ما هو دفتر TIR؟
دفتر TIR مستند عبور دولي مضمون للمركبات البرية المختومة أو الحاويات بموجب اتفاقية TIR. وهو يتيح للبضائع عبور الدول الوسيطة تحت الرقابة الجمركية دون إجراء منفصل للرسوم والضمان عند كل حدود. أما الطريق الآخر المعروف نحو أوروبا فهو نظام العبور المشترك، حيث يُفتح بيان T1 أو T2 إلكترونيًا.
ما الغرض من نظام العبور؟
ينظّم نظام العبور حركة البضائع غير المتداولة تداولًا حرًا، أو التي استُكملت إجراءات تصديرها، من مكتب جمركي إلى آخر تحت الرقابة الجمركية. والغرض منه تجنّب إجراء منفصل للرسوم والضمان عند كل حدود حين تعبر البضائع عدة دول. أما كيف تُخلَّص البضائع بعد ذلك في الوجهة فخطوة منفصلة، موصوفة في التخليص الجمركي.
ما هو دفتر TIR؟
دفتر TIR هو أشهر أداة عبور. فهو يستند إلى اتفاقية TIR الصادرة عن لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا، ويعمل بضمان تقدمه الجمعيات الضامنة، ويتيح للمركبات المختومة المرور عبر الدول الوسيطة دون فتحها. والدفتر مخصص للمركبات البرية المختومة أو الحاويات؛ وهو مستند عبور جمركي، ولا يحل محل مستند النقل، أي وثيقة النقل CMR التي تثبت عقد النقل.
- الأساس: اتفاقية TIR الصادرة عن لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا
- الضمان: تقدمه الجمعيات الضامنة
- المركبة: مختومة، تمر عبر الدول الوسيطة دون فتحها
ما هو نظام العبور المشترك (T1 وT2)؟
الطريق الثاني نحو أوروبا هو نظام العبور المشترك. إذ يُفتح بيان T1 أو T2 إلكترونيًا عبر NCTS، وتُضمن البضائع بموجب ذلك النظام. ويتيح كل من T1 ودفتر TIR للبضائع عبور الأقاليم الجمركية تحت نظام العبور؛ وهما يختلفان في الأساس القانوني وفي طريقة الفتح.
كيف يتم الاختيار بينهما؟
تتوقف الأداة المستخدمة على المسار ووضع البضاعة وممارسة بلد الوجهة. وفي شحنة بعينها لا يكون الجواب واحدًا دائمًا، لذلك نحسمه مع المخلّص الجمركي لديك قبل بدء الشحنة. أما البضائع التي لا تبدأ في تركيا ولا تنتهي فيها فيُطرح السؤال نفسه مع دول مختلفة، وهو مشروح في صفحة شحنات الدولة الثالثة والعبور.
ما المستندات الأخرى التي ترافقه؟
تتحرك الشحنة البرية بعدة مستندات. فإلى جانب أداة العبور ووثيقة النقل CMR، يضم الملف الفاتورة التجارية وقائمة التعبئة وبيان التصدير وشهادة الحركة A.TR أو EUR.1 حيثما انطبقت، وتصريح العبور حيث يتطلبه المسار. ويوقف البيان أي اختلاف في عدد الطرود أو الوزن بين الفاتورة وقائمة التعبئة وCMR وشهادة الحركة.
مقارنة بين دفتر TIR ونظام العبور المشترك T1/T2
| المعيار |
دفتر TIR |
بيان T1 / T2 |
| الأساس القانوني |
اتفاقية TIR الصادرة عن لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا |
نظام العبور المشترك |
| ما هو |
مستند عبور دولي مضمون |
بيان عبور يُفتح إلكترونيًا عبر NCTS |
| الضمان |
تقدمه الجمعيات الضامنة |
مضمون بموجب نظام العبور المشترك |
| الاستخدام المعتاد |
المركبات البرية المختومة أو الحاويات |
البضائع المنقولة بموجب نظام العبور المشترك نحو أوروبا |
الأسئلة الشائعة
ما الفرق بين T1 ودفتر TIR؟
كلاهما يتيح للبضائع عبور الأقاليم الجمركية تحت نظام العبور. فبيان T1 هو بيان عبور بموجب نظام العبور المشترك، يُفتح إلكترونيًا وهو مضمون بموجب ذلك النظام. أما دفتر TIR فهو مستند عبور دولي مضمون للمركبات البرية المختومة أو الحاويات بموجب اتفاقية TIR. ويتوقف ما ينطبق على المسار والدول ووسيلة النقل.
هل يحل دفتر TIR محل CMR؟
لا. فلكل منهما وظيفة مختلفة. إن وثيقة النقل CMR دليل على عقد النقل وعلى تسليم البضاعة إلى الناقل، وتُدوَّن فيها تحفظات التلف. أما دفتر TIR فهو مستند العبور الجمركي المضمون. وعادةً تكون في الشحنة البرية الوثيقتان معًا.
من يقرر هل يُستخدم دفتر TIR أم T1؟
يتوقف ذلك على المسار ووضع البضاعة وممارسة بلد الوجهة. ونحسم ذلك مع المخلّص الجمركي لديك قبل بدء الشحنة، حتى لا تُوقَف المركبة عند الحدود بسبب مستند لا يناسب المسار.
هل تصريح العبور هو الشيء نفسه؟
لا. تصريح العبور حصة مركبات تمنحها الدول بعضها لبعض بموجب اتفاقيات ثنائية؛ ويلزم لعبور بلد ما بالترانزيت أو لتفريغ البضاعة فيه. وهو إذن للمركبة، أما دفتر TIR أو بيان T1/T2 فهو أداة العبور الجمركي للبضائع. وإذا نفدت الحصة خلال العام صار إيجاد مركبة أصعب وتُحوَّل الشحنة عادةً إلى مسار Ro-Ro أو متعدد الوسائط.