ما هي شهادة A.TR؟
شهادة الحركة A.TR مستند وضع يثبت أن البضائع في تداول حر بموجب الاتحاد الجمركي بين تركيا والاتحاد الأوروبي. وهي لا تبيّن أين صُنعت البضائع؛ بل تبيّن أن الالتزامات الجمركية قد استُوفيت. وتُستخدم للمنتجات الصناعية والمنتجات الزراعية المصنّعة، وعلى الممر البري ترافق الشحنة مع وثيقة النقل CMR.
هل A.TR شهادة منشأ؟
لا. A.TR مستند وضع وليست مستند منشأ. فهي لا تقول أين أُنتجت البضائع؛ بل تقول إنها في تداول حر بين أطراف الاتحاد الجمركي، أي أن الالتزامات الجمركية قد استُوفيت. ولذلك يمكن لمنتج من منشأ الشرق الأقصى أن يصل إلى تركيا ومعه A.TR بعد الإفراج عنه للتداول الحر في الاتحاد الأوروبي. والنتيجة العملية مهمة: فمع أن A.TR تُسقط الرسم الجمركي، فقد ينشأ مع ذلك رسم جمركي إضافي (İGV) إذا كانت البضائع من منشأ دولة ثالثة، ويجب إثبات المنشأ بشكل منفصل لتجنبه. ويُقدَّم الإثبات بإقرار المورّد أو شهادة المنشأ أو إثبات المنشأ التفضيلي. وطلب المستند الذي يبيّن المنشأ من البائع في مرحلة الطلب، وليس A.TR وحدها، يجنّب مفاجأة في التكلفة.
ما المنتجات التي تقع خارج نطاق A.TR؟
تقع مجموعتان خارج نطاقها: البضائع المدرجة في قائمة المجموعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) والمنتجات الزراعية التي لا يشملها الاتحاد الجمركي. فالاتحاد الجمركي يشمل المنتجات الصناعية والمنتجات الزراعية المصنّعة؛ أما الفحم والكوك وأصناف الحديد والصلب المدرجة في قائمة ECSC فتخضع لنظام منفصل. وفي الجانب الزراعي، تقع خارج النطاق الأصناف التي يعدّها الاتحاد الأوروبي منتجات زراعية، ولا يقتصر ذلك على المنتجات الخام مثل الحبوب أو الحيوانات الحية. و"المنتج الزراعي المصنّع" هنا لا يعني "الغذاء المصنّع" بمعناه في الكلام اليومي: فالمنتجات الزراعية المصنّعة التي يشملها الاتحاد الجمركي قائمة محدودة ملحقة بقرار مجلس الشراكة رقم 1/95. وبعض الأصناف، مثل معجون الطماطم والفواكه والخضروات المعلبة وعصير الفاكهة والجبن ومنتجات اللحوم، قد تقع خارج النطاق رغم أنها تبدو مصنّعة، لأن تشريعات الاتحاد الأوروبي تعدّها منتجات زراعية؛ ويجب التحقق من النتيجة لكل منتج بحسب رمزه التعريفي (انظر رمز HS). وللأصناف الواقعة خارج النطاق تصدر EUR.1 للاستفادة من النظام التفضيلي.
- ضمن النطاق: المنتجات الصناعية والمنتجات الزراعية المصنّعة
- خارج النطاق: الفحم ومنتجات الحديد والصلب المدرجة في قائمة ECSC
- خارج النطاق: الأصناف التي يعدّها الاتحاد الأوروبي منتجات زراعية (المعجون والمعلبات والعصير والجبن ومنتجات اللحوم)
- للأصناف الواقعة خارج النطاق تُستخدم EUR.1 أو إقرار المنشأ
من يُصدر A.TR ومن يصادق عليها؟
يُصدر الشهادة المُصدِّر أو ممثله القانوني المخوَّل بالتوقيع على البيان الجمركي؛ وتصادق عليها غرفة التجارة أو الصناعة التي ينتمي إليها المُصدِّر؛ وتؤشّر عليها الإدارة الجمركية. ولا تكون الشهادة سارية حتى تكتمل الخطوات الثلاث. وتجري العملية إلكترونيًا: تُرسل الشهادة إلى الغرفة عبر النظام، وتفحص الغرفة البيان والمستندات المرفقة به، ويُغلق التأشير الجمركي العملية. ويمكن أيضًا الحصول على الشهادة بعد تصدير البضائع؛ وفي هذه الحالة يدرج النظام عبارة "ISSUED RETROSPECTIVELY" في الخانة 8 (الملاحظات)، أي أن الشهادة أُصدرت بعد تصدير البضاعة. والشهادة الصادرة بأثر رجعي سارية، لكن جمارك بلد الاستيراد تكون أكثر ميلًا إلى طرح استفسارات إضافية. وإذا طابق وصف البضاعة في الشهادة الفاتورة والبيان تمامًا، فإن التصحيحات تُتجنَّب منذ البداية.
ما مدة صلاحية A.TR؟
يجب تقديم A.TR إلى جمارك بلد الاستيراد خلال أربعة أشهر من تاريخ تأشير الإدارة الجمركية في بلد التصدير عليها. فمثلًا، بالنسبة لشهادة أُشِّر عليها في 10 مارس يكون آخر يوم للتقديم 10 يوليو. وهذه المدة التي تبلغ أربعة أشهر مصدرها قواعد الاتحاد الجمركي، ولا يؤثر فيها تغيير المدد في قواعد المنشأ بموجب الاتفاقية الإقليمية الأورو-متوسطية الشاملة (PEM). وإذا فاتت المدة فلا تصبح الشهادة باطلة تلقائيًا: ففي حال كان التأخر ناجمًا عن ظروف غير متوقعة يمكن للجمارك قبول الشهادة بعد انقضاء المدة، ويجوز القبول أيضًا إذا كانت البضائع قد قُدمت إلى الجمارك ضمن المدة. وبالنسبة للبضائع التي تُوضع في مستودع أو منطقة حرة أو تخزين مؤقت قبل انقضاء الأشهر الأربعة، تتوقف المدة، وتصبح الشهادة سارية من جديد عند استيراد البضائع. وفي الشحنات البحرية الطويلة التي تتضمن إعادة شحن، قارن تاريخ التأشير بتاريخ الوصول المقدَّر منذ البداية.
ما الفرق بين A.TR وEUR.1؟
في جملة واحدة: A.TR مستند وضع وEUR.1 مستند منشأ. فشهادة A.TR تقول إن البضائع في تداول حر داخل الاتحاد الجمركي ولا تذكر أين أُنتجت. أما EUR.1 فتثبت البلد الذي تُعدّ البضائع ذات منشأ منه وفق قواعد الاتفاقية؛ وتقوم قواعد المنشأ هذه كليًا على معيار المتحصَّل عليه بالكامل أو معيار التصنيع الكافي. وهما ليستا بديلين؛ فهما تجيبان عن سؤالين مختلفين. وإذا ضمت شحنة واحدة أصنافًا مختلفة النطاق، مثل منتج صناعي وأغذية معلبة أُرسلا معًا، فقد يلزم فصل الأصناف، مع A.TR لأحدها وEUR.1 للآخر. ويتحدد المستند المطلوب برمز البضاعة التعريفي وبإطار الاتفاقية مع بلد الوجهة، كجزء من التخليص الجمركي.
الفروق الرئيسية بين A.TR وEUR.1
| المعيار |
شهادة الحركة A.TR |
شهادة الحركة EUR.1 |
| ما الذي تثبته |
وضع التداول الحر |
المنشأ التفضيلي |
| التجارة التي تُستخدم فيها |
الاتحاد الجمركي بين تركيا والاتحاد الأوروبي |
الدول التي لديها اتفاقية تجارة حرة، ومنتجات الاتحاد الأوروبي الواقعة خارج A.TR |
| البضائع المشمولة |
المنتجات الصناعية والمنتجات الزراعية المصنّعة |
المنتجات الزراعية الخارجة عن نطاق A.TR ومنتجات ECSC، والبضائع المشمولة باتفاقية تجارة حرة |
| منشأ البضائع |
ليس حاسمًا بالنسبة للمستند |
موضوع المستند |
| الرسم الجمركي الإضافي |
لا تُسقطه بمفردها |
يمكنها إسقاطه بإثبات المنشأ |
| مدة التقديم |
4 أشهر من تاريخ التأشير |
10 أشهر بموجب قواعد PEM المنقّحة؛ و4 أشهر لاتفاقيات التجارة الحرة خارج PEM |
| سلسلة المصادقة |
المُصدِّر، الغرفة، التأشير الجمركي |
المُصدِّر، الغرفة، التأشير الجمركي |
الأسئلة الشائعة
هل تُسقط A.TR الرسم الجمركي كليًا؟
تُسقط A.TR الرسم الجمركي على البضائع المشمولة بالاتحاد الجمركي، لكن الرسم الجمركي الإضافي التزام منفصل. فإذا كانت البضائع من منشأ دولة ثالثة ولم يثبت المنشأ، فقد يُفرض İGV بمعدل "الدول الأخرى" في التعرفة. ولذلك فإن إرفاق مستند يبيّن المنشأ مع A.TR جزء لا يتجزأ من حساب تكلفة الاستيراد.
في أي بلدان تُستخدم A.TR؟
تُستخدم A.TR في التجارة بين تركيا والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وليس لها وظيفة في الصادرات إلى بلدان خارج الاتحاد الجمركي: إذ تنطبق هناك EUR.1 أو إقرار المنشأ إذا وُجدت اتفاقية تجارة حرة، وتنطبق شهادة المنشأ في التجارة غير التفضيلية إذا لم توجد. ولا ينبغي اختيار نوع المستند قبل تأكيد بلد الوجهة.
ماذا يحدث إذا فاتت مدة تقديم A.TR؟
حتى بعد انقضاء الأشهر الأربعة لا تُرفض الشهادة تلقائيًا. ففي حال استند التأخر إلى ظروف غير متوقعة يمكن للجمارك قبولها، ويجوز القبول أيضًا إذا كانت البضائع قد قُدمت إلى الجمارك ضمن المدة. وفي المستودع أو المنطقة الحرة أو التخزين المؤقت تتوقف المدة أصلًا. وقد يُطلب من المستورد مع ذلك توثيق سبب التأخر.
هل يمكن الحصول على A.TR بعد التصدير؟
نعم. ففي الشهادة الصادرة بعد مغادرة الشحنة يدرج نظام المصادقة الإلكتروني عبارة "ISSUED RETROSPECTIVELY" في الخانة 8، أي أن الشهادة أُصدرت لاحقًا، وتكون الشهادة سارية بهذا الشكل. ويُسلك هذا الطريق عندما يطلب المشتري الشهادة متأخرًا أو عندما فات استخراجها وقت تقديم البيان؛ وتكون جمارك الاستيراد أكثر ميلًا إلى طرح مزيد من الأسئلة.