Wat is een A.TR-goederenverkeerscertificaat?
Het A.TR-goederenverkeerscertificaat is een statusdocument dat bewijst dat goederen in het vrije verkeer zijn in het kader van de douane-unie tussen Turkije en de Europese Unie. Het toont niet aan waar de goederen zijn gemaakt; het toont aan dat aan de douaneverplichtingen is voldaan. Het wordt gebruikt voor industriële producten en verwerkte landbouwproducten, en op de wegcorridor reist het samen met de zending mee, naast de CMR-vrachtbrief.
Is het A.TR een oorsprongscertificaat?
Nee. Het A.TR is een statusdocument, geen oorsprongsdocument. Het zegt niet waar de goederen zijn geproduceerd; het zegt dat ze in het vrije verkeer zijn tussen de partijen bij de douane-unie, dat wil zeggen dat aan de douaneverplichtingen is voldaan. Een product van Verre Oosterse oorsprong kan Turkije dan ook met een A.TR bereiken zodra het in de Europese Unie in het vrije verkeer is gebracht. Het praktische gevolg is belangrijk: ook al neemt een A.TR het douanerecht weg, een aanvullend douanerecht (İGV) kan toch ontstaan als de goederen van oorsprong uit een derde land zijn, en om dat te voorkomen moet de oorsprong apart worden bewezen. Het bewijs wordt geleverd met een leveranciersverklaring, een certificaat van oorsprong of een preferentieel oorsprongsbewijs. Door de verkoper al bij de bestelling te vragen om het document dat de oorsprong aantoont, en niet alleen om het A.TR, voorkomt u een kostenverrassing.
Welke producten vallen buiten het A.TR?
Twee groepen vallen erbuiten: goederen op de lijst van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) en landbouwproducten die de douane-unie niet dekt. De douane-unie omvat industriële producten en verwerkte landbouwproducten; steenkool, cokes en de ijzer- en staalproducten op de EGKS-lijst vallen onder een afzonderlijk regime. Aan de landbouwkant vallen artikelen die de Europese Unie als landbouwproducten behandelt erbuiten, en dit is niet beperkt tot ruwe producten zoals graan of levende dieren. "Verwerkt landbouwproduct" is hier niet hetzelfde als "bewerkt voedsel" in het dagelijks taalgebruik: de verwerkte landbouwproducten die de douane-unie omvat, vormen een beperkte lijst die is gehecht aan Besluit nr. 1/95 van de Associatieraad. Sommige artikelen, zoals tomatenpuree, ingeblikte groenten en fruit, vruchtensap, kaas en vleesproducten, kunnen erbuiten vallen hoewel ze verwerkt lijken, omdat de EU-wetgeving ze als landbouwproducten telt; het resultaat moet per product worden getoetst aan de tariefcode (zie HS-code). Voor artikelen buiten het toepassingsgebied wordt een EUR.1 afgegeven om van het preferentiële regime te profiteren.
- Binnen het toepassingsgebied: industriële producten en verwerkte landbouwproducten
- Buiten het toepassingsgebied: steenkool en ijzer- en staalproducten op de EGKS-lijst
- Buiten het toepassingsgebied: artikelen die de EU als landbouwproducten behandelt (puree, ingeblikte producten, sap, kaas, vleesproducten)
- Voor artikelen buiten het toepassingsgebied wordt een EUR.1 of een oorsprongsverklaring gebruikt
Wie geeft het A.TR af en wie keurt het goed?
De exporteur, of zijn wettelijk vertegenwoordiger die gemachtigd is de douaneaangifte te ondertekenen, stelt het certificaat op; de kamer van koophandel of industrie waartoe de exporteur behoort, keurt het goed; en de douane-administratie stempelt het af. Het certificaat is pas geldig wanneer alle drie de stappen zijn voltooid. Het proces verloopt elektronisch: het certificaat wordt via het systeem naar de kamer gestuurd, de kamer controleert de aangifte en de bijgevoegde documenten, en de afstempeling door de douane sluit het proces af. Een certificaat kan ook worden verkregen nadat de goederen zijn uitgevoerd; in dat geval voert het systeem in vak 8, opmerkingen, de Engelse woorden "ISSUED RETROSPECTIVELY" in (in het Nederlands: achteraf afgegeven). Een achteraf afgegeven certificaat is geldig, maar de douane van het invoerland is eerder geneigd aanvullende vragen te stellen. Als de omschrijving van de goederen op het certificaat exact overeenkomt met de factuur en de aangifte, worden correcties van meet af aan voorkomen.
Hoe lang is het A.TR geldig?
Het A.TR moet binnen vier maanden na de datum waarop het is afgestempeld door de douane-administratie van het land van uitvoer, aan de douane van het invoerland worden overgelegd. Voor een certificaat dat op 10 maart is afgestempeld, is de laatste dag van overlegging bijvoorbeeld 10 juli. Deze termijn van vier maanden komt voort uit de regels van de douane-unie en wordt niet beïnvloed door de wijziging van termijnen in de PEM-oorsprongsregels. Als de termijn wordt overschreden, wordt het certificaat niet automatisch ongeldig: wanneer een vertraging wordt veroorzaakt door onvoorziene omstandigheden, kan de douane het certificaat na de termijn aanvaarden, en aanvaarding is ook mogelijk als de goederen binnen de termijn bij de douane zijn aangebracht. Voor goederen die vóór het verstrijken van de vier maanden in een entrepot, een vrije zone of tijdelijke opslag zijn geplaatst, stopt de termijn, en het certificaat wordt weer geldig wanneer de goederen worden ingevoerd. Vergelijk bij lange zeezendingen met overlading vanaf het begin de datum van afstempeling met de geschatte aankomstdatum.
Wat is het verschil tussen het A.TR en het EUR.1?
In één zin: het A.TR is een statusdocument en het EUR.1 is een oorsprongsdocument. Het A.TR zegt dat goederen in het vrije verkeer zijn binnen de douane-unie en vermeldt niet waar ze zijn geproduceerd. Het EUR.1 bewijst in welk land de goederen volgens de regels van het akkoord als van oorsprong worden beschouwd; die oorsprongsregels berusten volledig op de criteria volledig verkregen of voldoende bewerking. Het zijn geen alternatieven; ze beantwoorden verschillende vragen. Als één zending artikelen met een verschillend toepassingsgebied bevat, bijvoorbeeld een industrieel product en ingeblikt voedsel die samen worden verzonden, kan het nodig zijn de artikelen te scheiden, met een A.TR voor het ene en een EUR.1 voor het andere. Welk document nodig is, wordt bepaald door de tariefcode van de goederen en door het akkoordkader met het land van bestemming, als onderdeel van de douaneafhandeling.
Belangrijkste verschillen tussen het A.TR en het EUR.1
| Criterium |
A.TR-goederenverkeerscertificaat |
EUR.1-goederenverkeerscertificaat |
| Wat het bewijst |
Status van vrij verkeer |
Preferentiële oorsprong |
| Handel waarin het wordt gebruikt |
Douane-unie Turkije–EU |
Landen met een vrijhandelsakkoord, en EU-producten buiten het A.TR |
| Gedekte goederen |
Industriële producten en verwerkte landbouwproducten |
Landbouwproducten buiten het toepassingsgebied van het A.TR en EGKS-producten, goederen onder een vrijhandelsakkoord |
| Oorsprong van de goederen |
Niet beslissend voor het document |
Het onderwerp van het document |
| Aanvullend douanerecht |
Neemt het niet op zichzelf weg |
Kan het wegnemen door oorsprong aan te tonen |
| Overlegtermijn |
4 maanden vanaf de datum van afstempeling |
10 maanden onder herziene PEM; 4 maanden voor vrijhandelsakkoorden buiten PEM |
| Goedkeuringsketen |
Exporteur, kamer, afstempeling door de douane |
Exporteur, kamer, afstempeling door de douane |
Veelgestelde vragen
Neemt een A.TR het douanerecht volledig weg?
Het A.TR neemt het douanerecht weg op goederen die onder de douane-unie vallen, maar het aanvullend douanerecht is een afzonderlijke verplichting. Als de goederen van oorsprong uit een derde land zijn en de oorsprong niet wordt bewezen, kan İGV worden geheven tegen het tarief "andere landen" van het tarief. Het bijvoegen van een document dat de oorsprong aantoont bij het A.TR is daarom een integraal onderdeel van de berekening van de invoerkosten.
In welke landen wordt het A.TR gebruikt?
Het A.TR wordt gebruikt in de handel tussen Turkije en de lidstaten van de Europese Unie. Het heeft geen functie bij uitvoer naar landen buiten de douane-unie: daar geldt een EUR.1 of een oorsprongsverklaring als er een vrijhandelsakkoord is, en een certificaat van oorsprong in niet-preferentiële handel als er geen is. Het type document moet niet worden gekozen voordat het land van bestemming is bevestigd.
Wat gebeurt er als de overlegtermijn van het A.TR wordt overschreden?
Ook wanneer de vier maanden zijn verstreken, wordt het certificaat niet automatisch afgewezen. Wanneer een vertraging berust op onvoorziene omstandigheden, kan de douane het aanvaarden, en aanvaarding is ook mogelijk als de goederen binnen de termijn bij de douane zijn aangebracht. In een entrepot, een vrije zone of tijdelijke opslag stopt de termijn al. Van de importeur kan nog steeds worden gevraagd de reden van de vertraging te documenteren.
Kan een A.TR na de uitvoer worden verkregen?
Ja. Voor een certificaat dat wordt afgegeven nadat de zending is vertrokken, voert het elektronische goedkeuringssysteem in vak 8 de Engelse woorden "ISSUED RETROSPECTIVELY" in (in het Nederlands: achteraf afgegeven), en het certificaat is in die vorm geldig. Deze route wordt gebruikt wanneer de koper het certificaat laat vraagt of wanneer het op het moment van de aangifte is gemist; de douane van invoer stelt eerder aanvullende vragen.