Was ist eine Warenverkehrsbescheinigung A.TR?
Die Warenverkehrsbescheinigung A.TR ist ein Statusnachweis, der belegt, dass sich Waren im Rahmen der Zollunion zwischen der Türkei und der Europäischen Union im freien Verkehr befinden. Sie zeigt nicht, wo die Waren hergestellt wurden; sie zeigt, dass die zollrechtlichen Pflichten erfüllt sind. Sie wird für gewerbliche Waren und verarbeitete landwirtschaftliche Erzeugnisse verwendet und reist auf dem Straßenkorridor zusammen mit dem CMR-Frachtbrief mit der Sendung.
Ist die A.TR ein Ursprungszeugnis?
Nein. Die A.TR ist ein Statusnachweis, kein Ursprungsnachweis. Sie sagt nicht, wo die Waren hergestellt wurden; sie sagt, dass sie sich zwischen den Parteien der Zollunion im freien Verkehr befinden, dass also die zollrechtlichen Pflichten erfüllt sind. Eine Ware fernöstlichen Ursprungs kann daher mit einer A.TR in die Türkei gelangen, sobald sie in der Europäischen Union zum freien Verkehr überlassen wurde. Die praktische Folge ist wichtig: Obwohl eine A.TR den Zoll aufhebt, kann bei Waren drittländischen Ursprungs weiterhin ein zusätzlicher Zoll (İGV) anfallen, und der Ursprung muss gesondert nachgewiesen werden, um ihn zu vermeiden. Der Nachweis wird durch eine Lieferantenerklärung, ein Ursprungszeugnis oder einen Präferenzursprungsnachweis erbracht. Beim Verkäufer schon im Bestellstadium nicht nur die A.TR, sondern auch das Dokument anzufordern, das den Ursprung zeigt, vermeidet eine Kostenüberraschung.
Welche Waren fallen nicht unter die A.TR?
Zwei Gruppen fallen nicht darunter: Waren der Liste der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS) und landwirtschaftliche Erzeugnisse, die die Zollunion nicht erfasst. Die Zollunion erfasst gewerbliche Waren und verarbeitete landwirtschaftliche Erzeugnisse; Kohle, Koks und die Eisen- und Stahlerzeugnisse der EGKS-Liste unterliegen einer gesonderten Regelung. Auf der landwirtschaftlichen Seite liegen Erzeugnisse außerhalb, die die Europäische Union als landwirtschaftliche Erzeugnisse behandelt, und das ist nicht auf Rohprodukte wie Getreide oder lebende Tiere beschränkt. „Verarbeitetes landwirtschaftliches Erzeugnis“ ist hier nicht dasselbe wie „verarbeitetes Lebensmittel“ im Alltagssprachgebrauch: Die verarbeiteten landwirtschaftlichen Erzeugnisse, die die Zollunion erfasst, sind eine begrenzte Liste im Anhang des Beschlusses Nr. 1/95 des Assoziationsrats. Einige Artikel wie Tomatenmark, Obst- und Gemüsekonserven, Fruchtsaft, Käse und Fleischerzeugnisse können außerhalb liegen, obwohl sie verarbeitet aussehen, weil das EU-Recht sie als landwirtschaftliche Erzeugnisse einordnet; das Ergebnis muss je Produkt anhand seiner Zolltarifnummer geprüft werden (siehe HS-Code). Für Waren außerhalb des Anwendungsbereichs wird eine EUR.1 ausgestellt, um die Präferenzregelung in Anspruch zu nehmen.
- Erfasst: gewerbliche Waren und verarbeitete landwirtschaftliche Erzeugnisse
- Nicht erfasst: Kohle sowie Eisen- und Stahlerzeugnisse der EGKS-Liste
- Nicht erfasst: Waren, die die EU als landwirtschaftliche Erzeugnisse behandelt (Tomatenmark, Konserven, Saft, Käse, Fleischerzeugnisse)
- Für nicht erfasste Waren wird eine EUR.1 oder eine Ursprungserklärung verwendet
Wer stellt die A.TR aus, und wer bestätigt sie?
Der Ausführer oder sein gesetzlicher Vertreter, der zur Unterzeichnung der Zollanmeldung befugt ist, stellt die Bescheinigung aus; die Industrie- oder Handelskammer, der der Ausführer angehört, bestätigt sie; und die Zollverwaltung visiert sie. Die Bescheinigung ist erst gültig, wenn alle drei Schritte abgeschlossen sind. Das Verfahren läuft elektronisch: Die Bescheinigung wird über das System an die Kammer gesendet, die Kammer prüft die Anmeldung und ihre beigefügten Dokumente, und die Visierung durch den Zoll schließt das Verfahren ab. Eine Bescheinigung kann auch erlangt werden, nachdem die Waren ausgeführt wurden; in diesem Fall trägt das System in Feld 8 (Bemerkungen) den Vermerk „NACHTRÄGLICH AUSGESTELLT“ ein. Eine nachträglich ausgestellte Bescheinigung ist gültig, doch der Zoll des Einfuhrlandes stellt eher zusätzliche Rückfragen. Stimmt die Warenbeschreibung auf der Bescheinigung genau mit der Rechnung und der Anmeldung überein, werden Berichtigungen von vornherein vermieden.
Wie lange ist die A.TR gültig?
Die A.TR muss dem Zoll des Einfuhrlandes innerhalb von vier Monaten nach dem Datum vorgelegt werden, an dem sie von der Zollverwaltung des Ausfuhrlandes visiert wurde. Bei einer Bescheinigung, die zum Beispiel am 10. März visiert wurde, ist der letzte Vorlagetag der 10. Juli. Diese Viermonatsfrist ergibt sich aus den Regeln der Zollunion und wird von der Änderung der Fristen in den PEM-Ursprungsregeln nicht berührt. Wird die Frist versäumt, wird die Bescheinigung nicht automatisch ungültig: Beruht eine Verspätung auf unvorhersehbaren Umständen, kann der Zoll die Bescheinigung nach Fristablauf annehmen, und eine Annahme ist auch möglich, wenn die Waren dem Zoll innerhalb der Frist gestellt wurden. Bei Waren, die vor Ablauf der vier Monate in ein Lager, eine Freizone oder in die vorübergehende Verwahrung verbracht werden, ruht die Frist, und die Bescheinigung wird wieder gültig, wenn die Waren eingeführt werden. Bei langen Seesendungen mit Umladung sollte man das Datum der Visierung von Anfang an mit dem voraussichtlichen Ankunftsdatum vergleichen.
Was ist der Unterschied zwischen der A.TR und der EUR.1?
In einem Satz: Die A.TR ist ein Statusnachweis, die EUR.1 ein Ursprungsnachweis. Die A.TR besagt, dass sich Waren innerhalb der Zollunion im freien Verkehr befinden, und erwähnt nicht, wo sie hergestellt wurden. Die EUR.1 belegt, aus welchem Land die Waren nach den Regeln des Abkommens als stammend gelten; diese Ursprungsregeln beruhen ausschließlich auf den Kriterien „vollständig gewonnen oder hergestellt“ oder „ausreichende Be- oder Verarbeitung“. Die beiden Dokumente sind keine Alternativen; sie beantworten unterschiedliche Fragen. Enthält eine Sendung Artikel mit unterschiedlichem Anwendungsbereich, zum Beispiel ein gewerbliches Erzeugnis und Konserven, die zusammen versandt werden, müssen die Artikel gegebenenfalls getrennt werden, mit einer A.TR für den einen und einer EUR.1 für den anderen. Welches Dokument gebraucht wird, entscheidet sich nach der Zolltarifnummer der Waren und nach dem Abkommensrahmen mit dem Bestimmungsland, im Rahmen der Zollabfertigung.
Wichtigste Unterschiede zwischen der A.TR und der EUR.1
| Kriterium |
Warenverkehrsbescheinigung A.TR |
Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 |
| Was sie belegt |
Status des freien Verkehrs |
Präferenzursprung |
| Handel, in dem sie verwendet wird |
Zollunion Türkei–EU |
Länder mit Freihandelsabkommen sowie EU-Waren außerhalb der A.TR |
| Erfasste Waren |
Gewerbliche Waren und verarbeitete landwirtschaftliche Erzeugnisse |
Landwirtschaftliche Erzeugnisse außerhalb des Anwendungsbereichs der A.TR und EGKS-Erzeugnisse, von einem Freihandelsabkommen erfasste Waren |
| Ursprung der Waren |
Für das Dokument nicht entscheidend |
Gegenstand des Dokuments |
| Zusätzlicher Zoll |
Hebt ihn für sich allein nicht auf |
Kann ihn durch den Ursprungsnachweis aufheben |
| Vorlagefrist |
4 Monate ab dem Datum der Visierung |
10 Monate nach den überarbeiteten PEM-Regeln; 4 Monate bei Freihandelsabkommen außerhalb von PEM |
| Bestätigungskette |
Ausführer, Kammer, Zollvermerk |
Ausführer, Kammer, Zollvermerk |
Häufig gestellte Fragen
Hebt eine A.TR den Zoll vollständig auf?
Die A.TR hebt den Zoll auf Waren auf, die die Zollunion erfasst, doch der zusätzliche Zoll ist eine eigene Verpflichtung. Sind die Waren drittländischen Ursprungs und ist der Ursprung nicht nachgewiesen, kann der İGV zum Tarifsatz für „sonstige Länder“ erhoben werden. Der A.TR ein Dokument beizufügen, das den Ursprung zeigt, gehört daher untrennbar zur Berechnung der Einfuhrkosten.
In welchen Ländern wird die A.TR verwendet?
Die A.TR wird im Handel zwischen der Türkei und den Mitgliedstaaten der Europäischen Union verwendet. Bei Ausfuhren in Länder außerhalb der Zollunion hat sie keine Funktion: Dort gilt eine EUR.1 oder eine Ursprungserklärung, wenn ein Freihandelsabkommen besteht, und ein Ursprungszeugnis im nichtpräferenziellen Handel, wenn keines besteht. Die Art des Dokuments sollte nicht gewählt werden, bevor das Bestimmungsland bestätigt ist.
Was geschieht, wenn die Vorlagefrist der A.TR versäumt wird?
Auch wenn die vier Monate verstrichen sind, wird die Bescheinigung nicht automatisch abgelehnt. Beruht eine Verspätung auf unvorhersehbaren Umständen, kann der Zoll sie annehmen, und eine Annahme ist auch möglich, wenn die Waren dem Zoll innerhalb der Frist gestellt wurden. In einem Lager, einer Freizone oder in vorübergehender Verwahrung ruht die Frist bereits. Der Importeur kann dennoch aufgefordert werden, den Grund der Verspätung zu belegen.
Kann eine A.TR nach der Ausfuhr erlangt werden?
Ja. Bei einer Bescheinigung, die ausgestellt wird, nachdem die Sendung abgegangen ist, trägt das elektronische Bestätigungssystem in Feld 8 den Vermerk „NACHTRÄGLICH AUSGESTELLT“ ein, und die Bescheinigung ist in dieser Form gültig. Dieser Weg wird genutzt, wenn der Käufer die Bescheinigung spät anfordert oder sie bei der Anmeldung versäumt wurde; der Zoll im Einfuhrland stellt eher weitere Rückfragen.