Τι είναι το πιστοποιητικό κυκλοφορίας A.TR;
Το πιστοποιητικό κυκλοφορίας A.TR είναι ένα έγγραφο καθεστώτος που αποδεικνύει ότι τα εμπορεύματα βρίσκονται σε ελεύθερη κυκλοφορία στο πλαίσιο της Τελωνειακής Ένωσης ανάμεσα στην Τουρκία και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Δεν δείχνει πού κατασκευάστηκαν τα εμπορεύματα· δείχνει ότι έχουν εκπληρωθεί οι τελωνειακές υποχρεώσεις. Χρησιμοποιείται για βιομηχανικά προϊόντα και μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα και, στον οδικό διάδρομο, ταξιδεύει με την αποστολή μαζί με το δελτίο αποστολής CMR.
Είναι το A.TR πιστοποιητικό καταγωγής;
Όχι. Το A.TR είναι έγγραφο καθεστώτος, όχι έγγραφο καταγωγής. Δεν λέει πού παρήχθησαν τα εμπορεύματα· λέει ότι βρίσκονται σε ελεύθερη κυκλοφορία ανάμεσα στα μέρη της Τελωνειακής Ένωσης, δηλαδή ότι έχουν εκπληρωθεί οι τελωνειακές υποχρεώσεις. Ένα προϊόν καταγωγής Άπω Ανατολής μπορεί επομένως να φτάσει στην Τουρκία με A.TR μόλις τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η πρακτική συνέπεια έχει σημασία: αν και το A.TR άρει τον τελωνειακό δασμό, μπορεί και πάλι να προκύψει πρόσθετος τελωνειακός δασμός (İGV) αν τα εμπορεύματα έχουν καταγωγή από τρίτη χώρα, και η καταγωγή πρέπει να αποδειχθεί ξεχωριστά για να αποφευχθεί. Η απόδειξη γίνεται με δήλωση προμηθευτή, πιστοποιητικό καταγωγής ή προτιμησιακή απόδειξη καταγωγής. Αν ζητήσετε από τον πωλητή στο στάδιο της παραγγελίας το έγγραφο που δείχνει την καταγωγή, και όχι μόνο το A.TR, αποφεύγετε μια έκπληξη στο κόστος.
Ποια προϊόντα εξαιρούνται από το A.TR;
Εξαιρούνται δύο ομάδες: τα εμπορεύματα του καταλόγου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα (ΕΚΑΧ) και τα γεωργικά προϊόντα που δεν καλύπτονται από την Τελωνειακή Ένωση. Η Τελωνειακή Ένωση καλύπτει βιομηχανικά προϊόντα και μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα· ο άνθρακας, ο οπτάνθρακας και τα είδη σιδήρου και χάλυβα του καταλόγου ΕΚΑΧ υπάγονται σε ξεχωριστό καθεστώς. Στο γεωργικό σκέλος, εκτός πεδίου βρίσκονται τα είδη που η Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμετωπίζει ως γεωργικά προϊόντα, και αυτό δεν περιορίζεται σε ακατέργαστα προϊόντα όπως τα σιτηρά ή τα ζώντα ζώα. Το «μεταποιημένο γεωργικό προϊόν» εδώ δεν είναι το ίδιο με το «επεξεργασμένο τρόφιμο» της καθημερινής γλώσσας: τα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα που καλύπτει η Τελωνειακή Ένωση αποτελούν περιορισμένο κατάλογο που επισυνάπτεται στην Απόφαση αριθ. 1/95 του Συμβουλίου Σύνδεσης. Ορισμένα είδη, όπως ο πελτές ντομάτας, τα κονσερβοποιημένα φρούτα και λαχανικά, ο χυμός φρούτων, το τυρί και τα προϊόντα κρέατος, μπορεί να εμπίπτουν εκτός παρότι φαίνονται μεταποιημένα, επειδή η νομοθεσία της ΕΕ τα θεωρεί γεωργικά προϊόντα· το αποτέλεσμα πρέπει να ελέγχεται ανά προϊόν με τον δασμολογικό του κωδικό (βλ. κωδικός HS). Για τα είδη εκτός πεδίου εφαρμογής εκδίδεται EUR.1, ώστε να επωφεληθούν από το προτιμησιακό καθεστώς.
- Εντός πεδίου εφαρμογής: βιομηχανικά προϊόντα και μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα
- Εκτός πεδίου εφαρμογής: άνθρακας και προϊόντα σιδήρου και χάλυβα του καταλόγου ΕΚΑΧ
- Εκτός πεδίου εφαρμογής: είδη που η ΕΕ αντιμετωπίζει ως γεωργικά προϊόντα (πελτές, κονσερβοποιημένα, χυμός, τυρί, προϊόντα κρέατος)
- Για τα είδη εκτός πεδίου εφαρμογής χρησιμοποιείται EUR.1 ή δήλωση καταγωγής
Ποιος εκδίδει και ποιος εγκρίνει το A.TR;
Ο εξαγωγέας, ή ο νόμιμος εκπρόσωπός του που είναι εξουσιοδοτημένος να υπογράφει την τελωνειακή διασάφηση, εκδίδει το πιστοποιητικό· το εμπορικό ή βιομηχανικό επιμελητήριο στο οποίο ανήκει ο εξαγωγέας το εγκρίνει· και η τελωνειακή διοίκηση το θεωρεί. Το πιστοποιητικό δεν ισχύει αν δεν ολοκληρωθούν και τα τρία βήματα. Η διαδικασία γίνεται ηλεκτρονικά: το πιστοποιητικό αποστέλλεται στο επιμελητήριο μέσω του συστήματος, το επιμελητήριο ελέγχει τη διασάφηση και τα συνημμένα έγγραφα, και η τελωνειακή θεώρηση ολοκληρώνει τη διαδικασία. Ένα πιστοποιητικό μπορεί να ληφθεί και αφού έχουν εξαχθεί τα εμπορεύματα· στην περίπτωση αυτή το σύστημα καταχωρίζει στη θέση 8, «Παρατηρήσεις», τις αγγλικές λέξεις «ISSUED RETROSPECTIVELY» (στα ελληνικά: εκδόθηκε εκ των υστέρων). Ένα πιστοποιητικό που εκδόθηκε εκ των υστέρων ισχύει, αλλά είναι πιθανότερο ότι το τελωνείο της χώρας εισαγωγής θα υποβάλει πρόσθετες ερωτήσεις. Αν η περιγραφή των εμπορευμάτων στο πιστοποιητικό ταιριάζει ακριβώς με το τιμολόγιο και τη διασάφηση, αποφεύγονται εξαρχής οι διορθώσεις.
Πόσο καιρό ισχύει το A.TR;
Το A.TR πρέπει να παρουσιαστεί στο τελωνείο της χώρας εισαγωγής εντός τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία κατά την οποία θεωρήθηκε από την τελωνειακή διοίκηση της χώρας εξαγωγής. Για παράδειγμα, για πιστοποιητικό που θεωρήθηκε στις 10 Μαρτίου, η τελευταία ημέρα παρουσίασης είναι η 10 Ιουλίου. Αυτή η προθεσμία των τεσσάρων μηνών προέρχεται από τους κανόνες της Τελωνειακής Ένωσης και δεν επηρεάζεται από την αλλαγή των προθεσμιών στους κανόνες καταγωγής PEM. Αν η προθεσμία χαθεί, το πιστοποιητικό δεν καθίσταται αυτόματα άκυρο: όταν μια καθυστέρηση οφείλεται σε απρόβλεπτες περιστάσεις, το τελωνείο μπορεί να δεχθεί το πιστοποιητικό μετά την προθεσμία, και η αποδοχή είναι επίσης δυνατή αν τα εμπορεύματα είχαν προσκομιστεί στο τελωνείο εντός της προθεσμίας. Για εμπορεύματα που τοποθετούνται σε αποθήκη, σε ελεύθερη ζώνη ή σε προσωρινή εναπόθεση πριν παρέλθουν οι τέσσερις μήνες, η προθεσμία διακόπτεται και το πιστοποιητικό καθίσταται ξανά έγκυρο όταν τα εμπορεύματα εισαχθούν. Για μεγάλες θαλάσσιες αποστολές με μεταφόρτωση, συγκρίνετε από την αρχή την ημερομηνία θεώρησης με την εκτιμώμενη ημερομηνία άφιξης.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ του A.TR και του EUR.1;
Με μία πρόταση: το A.TR είναι έγγραφο καθεστώτος και το EUR.1 είναι έγγραφο καταγωγής. Το A.TR λέει ότι τα εμπορεύματα βρίσκονται σε ελεύθερη κυκλοφορία εντός της Τελωνειακής Ένωσης και δεν αναφέρει πού παρήχθησαν. Το EUR.1 αποδεικνύει σε ποια χώρα θεωρείται ότι έχουν καταγωγή τα εμπορεύματα βάσει των κανόνων της συμφωνίας· οι κανόνες καταγωγής αυτοί στηρίζονται εξ ολοκλήρου στα κριτήρια των εξ ολοκλήρου παραγόμενων προϊόντων ή της επαρκούς κατεργασίας. Δεν είναι εναλλακτικές· απαντούν σε διαφορετικά ερωτήματα. Αν μία αποστολή περιέχει είδη με διαφορετικό πεδίο εφαρμογής, για παράδειγμα ένα βιομηχανικό προϊόν και κονσερβοποιημένα τρόφιμα που αποστέλλονται μαζί, μπορεί να χρειαστεί να διαχωριστούν τα είδη, με A.TR για το ένα και EUR.1 για το άλλο. Το ποιο έγγραφο χρειάζεται καθορίζεται από τον δασμολογικό κωδικό των εμπορευμάτων και από το πλαίσιο συμφωνίας με τη χώρα προορισμού, ως μέρος του εκτελωνισμού.
Κύριες διαφορές μεταξύ του A.TR και του EUR.1
| Κριτήριο |
Πιστοποιητικό κυκλοφορίας A.TR |
Πιστοποιητικό κυκλοφορίας EUR.1 |
| Τι αποδεικνύει |
Καθεστώς ελεύθερης κυκλοφορίας |
Προτιμησιακή καταγωγή |
| Εμπόριο στο οποίο χρησιμοποιείται |
Τελωνειακή Ένωση Τουρκίας–ΕΕ |
Χώρες με συμφωνία ελεύθερου εμπορίου και προϊόντα της ΕΕ εκτός A.TR |
| Εμπορεύματα που καλύπτονται |
Βιομηχανικά και μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα |
Γεωργικά προϊόντα εκτός του πεδίου εφαρμογής του A.TR και προϊόντα ΕΚΑΧ, εμπορεύματα που καλύπτονται από συμφωνία ελεύθερου εμπορίου |
| Καταγωγή των εμπορευμάτων |
Δεν είναι καθοριστική για το έγγραφο |
Το αντικείμενο του εγγράφου |
| Πρόσθετος τελωνειακός δασμός |
Δεν τον άρει από μόνο του |
Μπορεί να τον άρει αποδεικνύοντας την καταγωγή |
| Προθεσμία παρουσίασης |
4 μήνες από την ημερομηνία θεώρησης |
10 μήνες βάσει των αναθεωρημένων κανόνων PEM· 4 μήνες για συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου εκτός PEM |
| Αλυσίδα έγκρισης |
Εξαγωγέας, επιμελητήριο, τελωνειακή θεώρηση |
Εξαγωγέας, επιμελητήριο, τελωνειακή θεώρηση |
Συχνές ερωτήσεις
Άρει το A.TR εντελώς τον τελωνειακό δασμό;
Το A.TR άρει τον τελωνειακό δασμό στα εμπορεύματα που καλύπτονται από την Τελωνειακή Ένωση, αλλά ο πρόσθετος τελωνειακός δασμός είναι ξεχωριστή υποχρέωση. Αν τα εμπορεύματα έχουν καταγωγή από τρίτη χώρα και η καταγωγή δεν αποδειχθεί, ο İGV μπορεί να επιβληθεί με τον συντελεστή «λοιπές χώρες» του δασμολογίου. Η προσκόμιση, μαζί με το A.TR, ενός εγγράφου που δείχνει την καταγωγή αποτελεί επομένως αναπόσπαστο μέρος του υπολογισμού του κόστους εισαγωγής.
Σε ποιες χώρες χρησιμοποιείται το A.TR;
Το A.TR χρησιμοποιείται στο εμπόριο ανάμεσα στην Τουρκία και τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεν έχει λειτουργία στις εξαγωγές προς χώρες εκτός Τελωνειακής Ένωσης: εκεί ισχύει EUR.1 ή δήλωση καταγωγής αν υπάρχει συμφωνία ελεύθερου εμπορίου, και πιστοποιητικό καταγωγής στο μη προτιμησιακό εμπόριο αν δεν υπάρχει. Ο τύπος του εγγράφου δεν πρέπει να επιλέγεται πριν επιβεβαιωθεί η χώρα προορισμού.
Τι συμβαίνει αν χαθεί η προθεσμία παρουσίασης του A.TR;
Ακόμη και όταν έχουν παρέλθει οι τέσσερις μήνες, το πιστοποιητικό δεν απορρίπτεται αυτόματα. Όταν μια καθυστέρηση βασίζεται σε απρόβλεπτες περιστάσεις, το τελωνείο μπορεί να το δεχθεί, και η αποδοχή είναι επίσης δυνατή αν τα εμπορεύματα είχαν προσκομιστεί στο τελωνείο εντός της προθεσμίας. Σε αποθήκη, σε ελεύθερη ζώνη ή σε προσωρινή εναπόθεση η προθεσμία ήδη διακόπτεται. Ο εισαγωγέας μπορεί και πάλι να κληθεί να τεκμηριώσει τον λόγο της καθυστέρησης.
Μπορεί να ληφθεί A.TR μετά την εξαγωγή;
Ναι. Για πιστοποιητικό που εκδίδεται αφού έχει αναχωρήσει η αποστολή, το ηλεκτρονικό σύστημα έγκρισης καταχωρίζει στη θέση 8 τις αγγλικές λέξεις «ISSUED RETROSPECTIVELY» (στα ελληνικά: εκδόθηκε εκ των υστέρων), και το πιστοποιητικό ισχύει σε αυτή τη μορφή. Η οδός αυτή χρησιμοποιείται όταν ο αγοραστής ζητά το πιστοποιητικό αργά ή όταν αυτό παραλείφθηκε κατά τη στιγμή της διασάφησης· το τελωνείο εισαγωγής είναι πιθανότερο να υποβάλει περαιτέρω ερωτήσεις.