Τι είναι ο εκτελωνισμός;
Ο εκτελωνισμός είναι η διαδικασία με την οποία τα εμπορεύματα τίθενται υπό τελωνειακό καθεστώς: καταχωρίζεται η διασάφηση, καθορίζονται οι δασμοί και οι φόροι και ολοκληρώνεται κάθε έλεγχος. Στην εισαγωγή επιτρέπει τη θέση των εμπορευμάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία· στην εξαγωγή επιτρέπει την έξοδό τους από το τελωνειακό έδαφος. Στην Τουρκία οι διατυπώσεις διεκπεραιώνονται είτε από τον ιδιοκτήτη των εμπορευμάτων μέσω άμεσης εκπροσώπησης είτε από εκτελωνιστή που ενεργεί ως έμμεσος αντιπρόσωπος.
Γιατί είναι κρίσιμες η τελωνειακή διασάφηση και η καταχώρισή της;
Η τελωνειακή οφειλή γεννάται τη στιγμή της καταχώρισης της διασάφησης και εφαρμόζονται ο συντελεστής του δασμού και η συναλλαγματική ισοτιμία της ημερομηνίας αυτής. Στην Τουρκία οι διασαφήσεις υποβάλλονται ηλεκτρονικά μέσω του συστήματος BİLGE και, μόλις εκδοθεί αριθμός καταχώρισης, η διασάφηση είναι νομικά δεσμευτική· η διόρθωσή της ακολουθεί χωριστή διαδικασία. Η ημερομηνία καταχώρισης αποτελεί ορόσημο όχι μόνο για τον συντελεστή και τη συναλλαγματική ισοτιμία αλλά και για τη φορολογική βάση: σύμφωνα με το άρθρο 21 του τουρκικού νόμου περί ΦΠΑ, η βάση στην εισαγωγή περιλαμβάνει, εκτός από την τελωνειακή αξία, τους φόρους, τους δασμούς, τα τέλη και τις συνεισφορές που καταβάλλονται κατά την εισαγωγή καθώς και τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν έως την ημερομηνία καταχώρισης και δεν έχουν ακόμη φορολογηθεί. Τα έξοδα αποθήκευσης και τερματικού σταθμού που συσσωρεύονται πριν από την καταχώριση διευρύνουν επομένως τη βάση του ΦΠΑ, και το κόστος της αναμονής δεν είναι μόνο το τιμολόγιο της αποθήκης.
Γιατί έχει τόση σημασία ο δασμολογικός κωδικός;
Ο δασμολογικός κωδικός των εμπορευμάτων καθορίζει τον συντελεστή του δασμού, τα μέτρα εμπορικής πολιτικής που εφαρμόζονται και τις άδειες που θα ζητηθούν. Τα πρώτα έξι ψηφία αποτελούν τον κωδικό HS του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων· οι χώρες προσθέτουν έπειτα τα δικά τους ψηφία. Στην Τουρκία ο κωδικός, που ονομάζεται GTİP, έχει 12 ψηφία. Η δήλωση του ίδιου προϊόντος σε δύο διαφορετικές κλάσεις μπορεί να αλλάξει εντελώς τον συντελεστή του δασμού, την υποχρέωση καταβολής δασμού αντιντάμπινγκ, την ανάγκη προεπιθεώρησης ή το αίτημα για πιστοποιητικό. Ένας λανθασμένος κωδικός οδηγεί στην επιβολή πρόσθετου δασμού σε μεταγενέστερο έλεγχο και σε διοικητικές κυρώσεις. Σε περίπτωση αμφιβολίας, η υποβολή αίτησης για δεσμευτική δασμολογική πληροφορία (BTI) πριν από την εισαγωγή είναι ο ασφαλέστερος τρόπος να αποτραπεί μια μεταγενέστερη διαφορά.
- Ψηφία 1–6: Εναρμονισμένο Σύστημα (διεθνές).
- Ψηφία 7–8: Συνδυασμένη Ονοματολογία (ΕΕ).
- Ψηφία 9–10: εθνική υποδιαίρεση.
- Ψηφία 11–12: στατιστικός κωδικός.
Σε ποια βάση υπολογίζονται ο τελωνειακός δασμός, ο ΦΠΑ και ο ειδικός φόρος κατανάλωσης;
Οι φόροι εισαγωγής δομούνται σε βάση πολλαπλών στρωμάτων: πρώτα η τελωνειακή αξία, έπειτα το ποσό με προστιθέμενο τον τελωνειακό δασμό και τελευταίος ο ΦΠΑ. Η τελωνειακή αξία προσδιορίζεται κατά κανόνα με τη μέθοδο της αξίας συναλλαγής και περιλαμβάνει τον ναύλο και την ασφάλιση έως τα σύνορα της Τουρκίας· με άλλα λόγια, είναι αξία με βάση τον όρο CIF (βλ. Incoterms). Ο τελωνειακός δασμός υπολογίζεται σε αυτή την αξία με τον συντελεστή του δασμολογικού κωδικού. Ο ειδικός φόρος κατανάλωσης (ÖTV) γεννάται μόνο σε εμπορεύματα που περιλαμβάνονται στους πίνακες που επισυνάπτονται στον νόμο και εισέρχεται στη βάση στο στρώμα πριν από τον ΦΠΑ. Ο ΦΠΑ είναι το τελευταίο στρώμα και υπολογίζεται στη βάση που περιλαμβάνει τους προηγούμενους φόρους και τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν έως την καταχώριση. Η πρακτική συνέπεια είναι ότι η αύξηση του ναύλου δεν αντανακλάται στο κόστος μόνο με το δικό της ποσό αλλά μαζί με τη φορολογική της επίδραση κατά μήκος της αλυσίδας.
Τι σημαίνουν το κόκκινο, το κίτρινο, το πράσινο και το μπλε κανάλι;
Το κανάλι δείχνει σε ποιο επίπεδο θα ελεγχθεί μια διασάφηση και, στην Τουρκία, αποδίδεται αυτόματα από το σύστημα BİLGE κατά την καταχώριση, με βάση κριτήρια κινδύνου. Στο πράσινο κανάλι δεν υπάρχει ούτε έλεγχος εγγράφων ούτε φυσικός έλεγχος. Στο μπλε κανάλι τα εμπορεύματα αποδεσμεύονται και ο έλεγχος πραγματοποιείται εκ των υστέρων στη διασάφηση και στα εμπορικά αρχεία. Στο κίτρινο κανάλι η διασάφηση και τα συνημμένα της εξετάζονται ως έγγραφα και τα εμπορεύματα δεν ανοίγονται. Στο κόκκινο κανάλι, εκτός από τον έλεγχο εγγράφων, τα εμπορεύματα ελέγχονται φυσικά και, όπου χρειάζεται, αναλύονται σε εργαστήριο. Ο διασαφιστής δεν μπορεί να επιλέξει το κανάλι, αλλά οι εταιρείες που διαθέτουν πιστοποιητικό Εξουσιοδοτημένου Οικονομικού Φορέα (AEO) μπορούν να επωφεληθούν από διευκολύνσεις όπως το πράσινο κανάλι. Το κανάλι είναι ένας από τους σημαντικούς δείκτες για την εκτίμηση του πόσες ημέρες θα παραμείνει ένα κοντέινερ στο λιμάνι και, μαζί με αυτό, της έκθεσης σε demurrage.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ προσωρινής εναπόθεσης και τελωνειακής αποθήκης;
Η προσωρινή εναπόθεση είναι ένας χώρος αναμονής με χρονικό όριο, ενώ η τελωνειακή αποθήκη είναι τελωνειακό καθεστώς. Στην Τουρκία, αφού τα εμπορεύματα προσκομιστούν στο τελωνείο, περιμένουν σε χώρο προσωρινής εναπόθεσης μέχρι να τους δοθεί τελωνειακός προορισμός ή χρήση εγκεκριμένη από το τελωνείο· η περίοδος αυτή είναι 45 ημέρες από την ημερομηνία της συνοπτικής διασάφησης για εμπορεύματα που φτάνουν δια θαλάσσης και 20 ημέρες για εμπορεύματα που φτάνουν με άλλους τρόπους. Αν η προθεσμία ξεπεραστεί, τα εμπορεύματα εισέρχονται στη διαδικασία εκκαθάρισης. Στο καθεστώς της τελωνειακής αποθήκης, αντίθετα, τα εμπορεύματα μπορούν κατά κανόνα να παραμένουν υπό τελωνειακή επιτήρηση χωρίς χρονικό όριο και οι δασμοί δεν καταβάλλονται όσο παραμένουν στην αποθήκη. Επειδή οι εισαγωγές μπορούν να γίνονται τμηματικά, ανάλογα με την ανάγκη, η τελωνειακή αποθήκη είναι εργαλείο αναβολής για τους εισαγωγείς που θέλουν να διαχειρίζονται τις ταμειακές ροές.
Κανάλια τελωνειακού ελέγχου στην Τουρκία και τι καλύπτουν
| Κανάλι |
Εύρος |
Επίδραση στον χρόνο |
| Πράσινο |
Κανένας έλεγχος εγγράφων και κανένας φυσικός έλεγχος |
Το ταχύτερο· συνδέεται με καθεστώτα όπως το AEO |
| Μπλε |
Τα εμπορεύματα αποδεσμεύονται και ελέγχονται εκ των υστέρων σε έγγραφα και αρχεία |
Γρήγορο κατά την επεξεργασία· ο έλεγχος έρχεται αργότερα |
| Κίτρινο |
Η διασάφηση και τα συνημμένα της ελέγχονται ως έγγραφα |
Σταματά αν τα έγγραφα λείπουν ή είναι ασυνεπή |
| Κόκκινο |
Έλεγχος εγγράφων + φυσικός έλεγχος των εμπορευμάτων, με ανάλυση αν χρειάζεται |
Το μακρύτερο· προστίθενται η ουρά ελέγχου και ο χρόνος εργαστηρίου |
Συχνές ερωτήσεις
Είναι υποχρεωτική η συνεργασία με εκτελωνιστή;
Όχι. Το άρθρο 225 του τουρκικού Τελωνειακού Νόμου προβλέπει ότι οι διατυπώσεις διεκπεραιώνονται από τον ιδιοκτήτη των εμπορευμάτων και τους εκπροσώπους του μέσω άμεσης εκπροσώπησης ή από εκτελωνιστές μέσω έμμεσης εκπροσώπησης. Στην έμμεση εκπροσώπηση ο εκτελωνιστής ενεργεί στο δικό του όνομα αλλά για λογαριασμό του ιδιοκτήτη των εμπορευμάτων και υποβάλλει την εξουσιοδότηση εκπροσώπησης στην τελωνειακή διοίκηση. Η συνεργασία με εκτελωνιστή είναι συνηθισμένη επιλογή για εταιρείες που εισάγουν τακτικά.
Τι προκαλεί συχνότερα καθυστερήσεις στον εκτελωνισμό;
Οι πιο συνηθισμένες αιτίες είναι τα ασυνεπή έγγραφα και οι διαφωνίες για τον δασμολογικό κωδικό: μια διαφορά στο βάρος, στον αριθμό των δεμάτων ή στην περιγραφή του προϊόντος ανάμεσα στο τιμολόγιο, τον κατάλογο συσκευασίας και το έγγραφο μεταφοράς απαιτεί διόρθωση της διασάφησης. Σε αυτά προστίθενται ένα ελλείπον ή άκυρο πιστοποιητικό καταγωγής, εμπορεύματα που υπόκεινται σε προεπιθεώρηση, έρευνα για την τελωνειακή αξία και η ουρά ελέγχου στο κόκκινο κανάλι. Κάθε ημέρα καθυστέρησης δημιουργεί demurrage στο κοντέινερ και κόστος αποθήκευσης στην αποθήκη.
Πότε θεωρείται ολοκληρωμένος ο εκτελωνισμός σε μια εξαγωγή;
Θεωρείται ολοκληρωμένος όταν η διασάφηση κλείσει και τα εμπορεύματα έχουν πράγματι εγκαταλείψει το τουρκικό τελωνειακό έδαφος. Όταν ολοκληρωθούν οι διατυπώσεις εξόδου, γίνεται μια εγγραφή κλεισίματος στη διασάφηση, και η απαλλαγή εξαγωγής και η επιστροφή ΦΠΑ στηρίζονται στην εγγραφή αυτή. Ακόμη και αν το πλοίο έχει φορτωθεί, η διαδικασία δεν θεωρείται ολοκληρωμένη για λογιστικούς σκοπούς μέχρι να κλείσει η διασάφηση.
Είναι το ίδιο πράγμα η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία και η εισαγωγή;
Στην καθημερινή χρήση εννοείται η ίδια πράξη, αλλά τεχνικά η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία είναι μόνο ένα από τα τελωνειακά καθεστώτα. Στο καθεστώς της προσωρινής εισαγωγής, της ενεργητικής τελειοποίησης ή της τελωνειακής αποθήκης, τα εμπορεύματα εισέρχονται στην Τουρκία χωρίς να τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία· οι δασμοί είτε δεν γεννώνται καθόλου είτε εξασφαλίζονται με εγγύηση. Η επιλογή του καθεστώτος καθορίζει άμεσα τον φόρο που πρέπει να καταβληθεί και για πόσο χρόνο και πού μπορούν να παραμείνουν τα εμπορεύματα.