Was ist die Zollabfertigung?
Die Zollabfertigung ist das Verfahren, mit dem Waren in ein Zollverfahren überführt werden: Die Zollanmeldung wird registriert, Zölle und Steuern werden festgesetzt, und eine etwaige Kontrolle wird abgeschlossen. Bei der Einfuhr ermöglicht sie die Überlassung der Waren zum zollrechtlich freien Verkehr; bei der Ausfuhr ermöglicht sie das Verlassen des Zollgebiets. In der Türkei werden die Formalitäten entweder vom Eigentümer der Waren in direkter Vertretung oder von einem Zollagenten als indirektem Vertreter erledigt.
Warum sind die Zollanmeldung und ihre Registrierung entscheidend?
Die Zollschuld entsteht in dem Augenblick, in dem die Anmeldung registriert wird, und es gelten der Zollsatz und der Wechselkurs dieses Datums. In der Türkei werden Anmeldungen elektronisch über das System BİLGE abgegeben, und sobald eine Registrierungsnummer vergeben wurde, ist die Anmeldung rechtlich bindend; ihre Berichtigung folgt einem gesonderten Verfahren. Das Registrierungsdatum ist nicht nur für den Zollsatz und den Wechselkurs eine Schwelle, sondern auch für die Bemessungsgrundlage: Nach Artikel 21 des türkischen Mehrwertsteuergesetzes umfasst die Bemessungsgrundlage bei der Einfuhr zusätzlich zum Zollwert die bei der Einfuhr gezahlten Steuern, Zölle, Gebühren und Anteile sowie die bis zum Registrierungsdatum angefallenen Kosten, die noch nicht besteuert wurden. Terminal- und Lagerkosten, die vor der Registrierung auflaufen, vergrößern daher die Mehrwertsteuerbemessungsgrundlage, und die Kosten des Wartens bestehen nicht nur aus der Lagerrechnung.
Warum ist die Zolltarifnummer so wichtig?
Die Zolltarifnummer der Ware bestimmt den Zollsatz, die anzuwendenden handelspolitischen Maßnahmen und die Genehmigungen, die verlangt werden. Die ersten sechs Stellen bilden den HS-Code der Weltzollorganisation; danach fügen die Länder eigene Stellen hinzu. In der Türkei hat der Code, GTİP genannt, 12 Stellen. Dasselbe Produkt unter zwei verschiedenen Positionen anzumelden, kann den Zollsatz, die Antidumpingzollpflicht, die Notwendigkeit einer Vorabkontrolle oder die Anforderung eines Zertifikats völlig verändern. Eine falsche Nummer führt dazu, dass bei einer späteren Kontrolle zusätzlicher Zoll festgesetzt wird und Verwaltungssanktionen folgen. Im Zweifel ist die Beantragung einer verbindlichen Zolltarifauskunft (BTI) vor der Einfuhr der sicherste Weg, späteren Streit zu vermeiden.
- Stellen 1–6: Harmonisiertes System (international).
- Stellen 7–8: Kombinierte Nomenklatur (EU).
- Stellen 9–10: nationale Untergliederung.
- Stellen 11–12: statistischer Code.
Auf welcher Grundlage werden Zoll, Mehrwertsteuer und Verbrauchsteuer berechnet?
Die Einfuhrabgaben bauen auf einer geschichteten Bemessungsgrundlage auf: zuerst der Zollwert, dann der um den Zoll erhöhte Betrag und zuletzt die Mehrwertsteuer. Der Zollwert wird in der Regel nach der Transaktionswertmethode ermittelt und umfasst Fracht und Versicherung bis zur Grenze der Türkei; mit anderen Worten ist es ein CIF-basierter Wert (siehe Incoterms). Der Zoll wird auf diesen Wert zum Satz der Zolltarifnummer berechnet. Die Verbrauchsteuer (ÖTV) entsteht nur auf Waren, die in den dem Gesetz beigefügten Listen aufgeführt sind, und geht in der Schicht vor der Mehrwertsteuer in die Bemessungsgrundlage ein. Die Mehrwertsteuer ist die letzte Schicht und wird auf die Grundlage berechnet, die die früheren Steuern und die bis zur Registrierung angefallenen Kosten enthält. Die praktische Folge ist, dass sich eine Erhöhung der Fracht nicht nur in ihrem eigenen Betrag in den Kosten niederschlägt, sondern zusammen mit ihrer steuerlichen Wirkung entlang der Kette.
Was bedeuten der rote, gelbe, grüne und blaue Kanal?
Der Kanal zeigt, auf welcher Stufe eine Anmeldung geprüft wird; in der Türkei wird er bei der Registrierung vom System BİLGE nach Risikokriterien automatisch zugewiesen. Im grünen Kanal gibt es weder eine Dokumentenprüfung noch eine Beschau. Im blauen Kanal werden die Waren freigegeben, und die Prüfung erfolgt nachträglich anhand der Anmeldung und der Geschäftsunterlagen. Im gelben Kanal werden die Anmeldung und ihre Anlagen als Dokumente geprüft, und die Waren werden nicht geöffnet. Im roten Kanal werden die Waren zusätzlich zur Dokumentenprüfung körperlich beschaut und, wo nötig, im Labor analysiert. Der Anmelder kann den Kanal nicht wählen, doch Unternehmen mit einem Zertifikat als Zugelassener Wirtschaftsbeteiligter (AEO) können Erleichterungen wie den grünen Kanal nutzen. Der Kanal ist einer der wichtigen Indikatoren, um abzuschätzen, wie viele Tage ein Container im Hafen bleibt, und damit das Risiko von Demurrage.
Was ist der Unterschied zwischen vorübergehender Verwahrung und einem Zolllager?
Die vorübergehende Verwahrung ist ein Warteplatz mit zeitlicher Begrenzung, während ein Zolllager ein Zollverfahren ist. In der Türkei warten Waren, nachdem sie der Zollstelle gestellt wurden, an einem Ort der vorübergehenden Verwahrung, bis ihnen eine zollrechtliche Bestimmung zugewiesen wird; diese Frist beträgt 45 Tage ab dem Datum der summarischen Anmeldung für auf dem Seeweg eintreffende Waren und 20 Tage für Waren, die auf anderen Wegen eintreffen. Wird die Frist überschritten, gelangen die Waren in das Verwertungsverfahren. Beim Zolllagerverfahren dagegen können Waren in der Regel ohne zeitliche Begrenzung unter zollamtlicher Überwachung bleiben, und Zölle werden nicht gezahlt, solange sie im Lager sind. Da Einfuhren je nach Bedarf in Teilen erfolgen können, ist ein Zolllager ein Instrument des Zahlungsaufschubs für Importeure, die den Cashflow steuern wollen.
Zollkontrollkanäle in der Türkei und ihr Umfang
| Kanal |
Umfang |
Auswirkung auf die Zeit |
| Grün |
Keine Dokumentenprüfung und keine Beschau |
Am schnellsten; an Status wie AEO geknüpft |
| Blau |
Die Waren werden freigegeben und nachträglich anhand von Dokumenten und Unterlagen geprüft |
Bei der Abfertigung schnell; die Prüfung folgt später |
| Gelb |
Die Anmeldung und ihre Anlagen werden als Dokumente geprüft |
Stoppt, wenn die Dokumente fehlen oder widersprüchlich sind |
| Rot |
Dokumentenprüfung + körperliche Beschau der Waren, bei Bedarf mit Analyse |
Am längsten; Wartezeit für die Beschau und Laborzeit kommen hinzu |
Häufig gestellte Fragen
Ist die Zusammenarbeit mit einem Zollagenten Pflicht?
Nein. Artikel 225 des türkischen Zollgesetzes sieht vor, dass die Formalitäten vom Eigentümer der Waren und seinen Vertretern in direkter Vertretung oder von Zollagenten in indirekter Vertretung erledigt werden. Bei der indirekten Vertretung handelt der Agent im eigenen Namen, aber für Rechnung des Eigentümers der Waren und legt der Zollverwaltung die Vertretungsvollmacht vor. Die Zusammenarbeit mit einem Agenten ist für Unternehmen, die regelmäßig importieren, eine übliche Wahl.
Was verursacht bei der Zollabfertigung am häufigsten Verzögerungen?
Die häufigsten Ursachen sind widersprüchliche Dokumente und Streit über die Zolltarifnummer: Ein Unterschied bei Gewicht, Packstückzahl oder Warenbeschreibung zwischen Rechnung, Packliste und Transportdokument macht eine Berichtigung der Anmeldung erforderlich. Hinzu kommen ein fehlendes oder ungültiges Ursprungszeugnis, Waren, die einer Vorabkontrolle unterliegen, eine Zollwertanfrage und die Warteschlange der Beschau im roten Kanal. Jeder Tag Verzögerung erzeugt Demurrage für den Container und Lagerkosten im Lager.
Wann gilt die Zollabfertigung bei einer Ausfuhr als abgeschlossen?
Sie gilt als abgeschlossen, wenn die Anmeldung geschlossen ist und die Waren das türkische Zollgebiet tatsächlich verlassen haben. Sind die Ausgangsformalitäten beendet, wird auf der Anmeldung ein Abschlussvermerk angebracht, und auf diesen Vermerk stützen sich die Ausfuhrbefreiung und die Mehrwertsteuererstattung. Auch wenn das Schiff beladen ist, gilt der Vorgang buchhalterisch erst dann als abgeschlossen, wenn die Anmeldung geschlossen ist.
Sind die Überlassung zum freien Verkehr und die Einfuhr dasselbe?
Im alltäglichen Gebrauch ist derselbe Vorgang gemeint, technisch ist die Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr jedoch nur eines der Zollverfahren. Bei der vorübergehenden Verwendung, der aktiven Veredelung oder dem Zolllagerverfahren gelangen Waren in die Türkei, ohne zum freien Verkehr überlassen zu werden; Zölle entstehen entweder gar nicht oder sind durch eine Sicherheit gedeckt. Die Wahl des Verfahrens bestimmt unmittelbar, welche Steuer zu zahlen ist und wie lange und wo die Waren bleiben dürfen.