Qu’est-ce que le dédouanement ?
Le dédouanement est la procédure par laquelle des marchandises sont placées sous un régime douanier : enregistrement de la déclaration, calcul des droits et taxes, et accomplissement de tout contrôle éventuel. À l’importation, il permet la mise en libre pratique des marchandises ; à l’exportation, il leur permet de quitter le territoire douanier. En Turquie, les formalités sont accomplies soit par le propriétaire des marchandises par voie de représentation directe, soit par un commissionnaire en douane agissant en qualité de représentant indirect.
Pourquoi la déclaration en douane et son enregistrement sont-ils déterminants ?
La dette douanière naît au moment où la déclaration est enregistrée, et ce sont le taux de droit et le taux de change de cette date qui s’appliquent. En Turquie, les déclarations sont déposées par voie électronique via le système BİLGE, et dès qu’un numéro d’enregistrement a été attribué, la déclaration est juridiquement contraignante ; sa rectification suit une procédure distincte. La date d’enregistrement est un seuil non seulement pour le taux de droit et le taux de change, mais aussi pour l’assiette : selon l’article 21 de la loi turque sur la TVA, l’assiette à l’importation comprend, en plus de la valeur en douane, les impôts, droits, redevances et parts payés à l’importation ainsi que les frais engagés jusqu’à la date d’enregistrement qui n’ont pas encore été taxés. Les frais de terminal et de magasinage qui s’accumulent avant l’enregistrement augmentent donc l’assiette de la TVA, et le coût de l’attente ne se limite pas à la facture d’entrepôt.
Pourquoi le code tarifaire est-il si important ?
Le code tarifaire de la marchandise détermine le taux de droit, les mesures de politique commerciale applicables et les autorisations qui seront demandées. Les six premiers chiffres constituent le code SH (HS) de l’Organisation mondiale des douanes ; les pays ajoutent ensuite leurs propres chiffres. En Turquie, le code, appelé GTİP, comporte 12 chiffres. Déclarer le même produit sous deux positions différentes peut changer complètement le taux de droit, l’assujettissement à un droit antidumping, la nécessité d’un contrôle préalable ou l’exigence d’un certificat. Un code erroné entraîne la perception d’un droit supplémentaire lors d’un contrôle ultérieur et des sanctions administratives. En cas de doute, demander un renseignement tarifaire contraignant (BTI) avant l’importation est le moyen le plus sûr d’éviter un litige par la suite.
- Chiffres 1–6 : Système harmonisé (international).
- Chiffres 7–8 : Nomenclature combinée (UE).
- Chiffres 9–10 : subdivision nationale.
- Chiffres 11–12 : code statistique.
Sur quelle base sont calculés les droits de douane, la TVA et les droits d’accise ?
Les taxes à l’importation reposent sur une assiette en couches : d’abord la valeur en douane, puis le montant augmenté du droit de douane, et la TVA en dernier. La valeur en douane est, en règle générale, déterminée selon la méthode de la valeur transactionnelle et comprend le fret et l’assurance jusqu’à la frontière de la Turquie ; autrement dit, c’est une valeur de base CIF (voir Incoterms). Le droit de douane est calculé sur cette valeur au taux du code tarifaire. Le droit d’accise (ÖTV) ne naît que sur les marchandises énumérées dans les listes annexées à la loi et entre dans l’assiette à la couche précédant la TVA. La TVA est la dernière couche et se calcule sur l’assiette qui comprend les taxes précédentes et les frais engagés jusqu’à l’enregistrement. La conséquence pratique est qu’une hausse du fret ne se reflète pas dans le coût seulement à hauteur de son propre montant, mais avec son effet fiscal tout au long de la chaîne.
Que signifient les circuits rouge, jaune, vert et bleu ?
Le circuit indique à quel niveau une déclaration sera contrôlée ; en Turquie, il est attribué automatiquement par le système BİLGE lors de l’enregistrement, selon des critères de risque. Dans le circuit vert, il n’y a ni contrôle documentaire ni visite physique. Dans le circuit bleu, les marchandises sont libérées et le contrôle est effectué ensuite, sur la déclaration et les documents commerciaux. Dans le circuit jaune, la déclaration et ses annexes sont examinées sur pièces et les marchandises ne sont pas ouvertes. Dans le circuit rouge, outre le contrôle documentaire, les marchandises font l’objet d’une visite physique et, si nécessaire, d’une analyse en laboratoire. Le déclarant ne peut pas choisir le circuit, mais les entreprises titulaires d’un certificat d’opérateur économique agréé (AEO) peuvent bénéficier de facilités telles que le circuit vert. Le circuit est l’un des indicateurs importants pour estimer combien de jours un conteneur restera au port, et donc l’exposition aux surestaries.
Quelle est la différence entre le dépôt temporaire et l’entrepôt sous douane ?
Le dépôt temporaire est un lieu d’attente limité dans le temps, tandis qu’un entrepôt sous douane est un régime douanier. En Turquie, après avoir été présentées en douane, les marchandises attendent dans un lieu de dépôt temporaire jusqu’à ce qu’une destination douanière leur soit assignée ; ce délai est de 45 jours à compter de la date de la déclaration sommaire pour les marchandises arrivant par voie maritime et de 20 jours pour celles arrivant par les autres modes. Si le délai est dépassé, les marchandises entrent dans la procédure de liquidation. Sous le régime de l’entrepôt sous douane, en revanche, les marchandises peuvent en règle générale rester sous surveillance douanière sans limite de durée, et les droits ne sont pas payés tant qu’elles demeurent dans l’entrepôt. Comme les importations peuvent se faire par parties selon les besoins, l’entrepôt sous douane est un outil de report pour les importateurs qui veulent gérer leur trésorerie.
Circuits de contrôle douanier en Turquie et leur étendue
| Circuit |
Étendue |
Effet sur les délais |
| Vert |
Ni contrôle documentaire ni visite physique |
Le plus rapide ; lié à des statuts tels que l’AEO |
| Bleu |
Les marchandises sont libérées et contrôlées ensuite sur pièces et sur documents |
Rapide au moment du traitement ; le contrôle intervient plus tard |
| Jaune |
La déclaration et ses annexes sont contrôlées sur pièces |
S’arrête si les documents manquent ou sont incohérents |
| Rouge |
Contrôle documentaire + visite physique des marchandises, avec analyse si nécessaire |
Le plus long ; la file d’attente de la visite et le temps de laboratoire s’y ajoutent |
Questions fréquentes
Faire appel à un commissionnaire en douane est-il obligatoire ?
Non. L’article 225 de la loi douanière turque prévoit que les formalités sont accomplies par le propriétaire des marchandises et ses représentants par voie de représentation directe, ou par des commissionnaires en douane par voie de représentation indirecte. En représentation indirecte, le commissionnaire agit en son propre nom mais pour le compte du propriétaire des marchandises, et présente le pouvoir de représentation à l’administration des douanes. Recourir à un commissionnaire est un choix courant pour les entreprises qui importent régulièrement.
Qu’est-ce qui cause le plus souvent des retards au dédouanement ?
Les causes les plus fréquentes sont des documents incohérents et les litiges sur le code tarifaire : une différence de poids, de nombre de colis ou de description du produit entre la facture, la liste de colisage et le document de transport oblige à rectifier la déclaration. S’y ajoutent un certificat d’origine manquant ou non valide, des marchandises soumises à un contrôle préalable, une vérification de la valeur en douane et la file d’attente des visites dans le circuit rouge. Chaque jour de retard génère des surestaries sur le conteneur et des frais de magasinage à l’entrepôt.
Quand le dédouanement est-il considéré comme achevé à l’exportation ?
Il est considéré comme achevé lorsque la déclaration est clôturée et que les marchandises ont effectivement quitté le territoire douanier turc. Lorsque les formalités de sortie sont terminées, une mention de clôture est portée sur la déclaration, et l’exonération à l’exportation ainsi que le remboursement de la TVA reposent sur cette mention. Même si le navire est chargé, l’opération n’est pas considérée comme achevée sur le plan comptable tant que la déclaration n’est pas clôturée.
La mise en libre pratique et l’importation sont-elles la même chose ?
Dans l’usage courant, c’est la même opération qui est visée, mais techniquement la mise en libre pratique n’est qu’un des régimes douaniers. Sous l’admission temporaire, le perfectionnement actif ou le régime de l’entrepôt sous douane, les marchandises entrent en Turquie sans être mises en libre pratique ; les droits soit ne naissent pas du tout, soit sont couverts par une garantie. Le choix du régime détermine directement l’impôt à payer, ainsi que la durée et le lieu de séjour autorisés des marchandises.