Qu’est-ce qu’un certificat de circulation EUR.1 ?
Le certificat de circulation EUR.1 est une preuve d’origine qui montre de quel pays des marchandises sont considérées comme originaires selon les règles d’origine préférentielles, afin qu’un droit de douane réduit ou nul puisse être appliqué dans les pays concernés. Il est utilisé dans les échanges avec les pays avec lesquels la Turquie a un accord de libre-échange et, dans les échanges avec l’UE, pour les produits hors du champ du certificat de circulation A.TR.
Quelle est la différence entre l’EUR.1 et l’A.TR ?
En une phrase : l’EUR.1 est un document d’origine et l’A.TR un document de statut. L’EUR.1 prouve de quel pays les marchandises sont considérées comme originaires selon les règles de l’accord et rend possible le droit de douane préférentiel ; l’A.TR montre que les marchandises sont en libre pratique au sein de l’union douanière Turquie–UE et ne considère pas le lieu de production. L’EUR.1 est nécessaire dans deux domaines : dans les échanges de la Turquie avec les pays avec lesquels elle a un accord de libre-échange et, dans les échanges avec l’Union européenne, pour les produits qui sortent du champ de l’A.TR, c’est-à-dire les produits agricoles hors union douanière ainsi que le charbon et les articles en fer et en acier de la liste CECA. Être hors champ du côté agricole ne se limite pas aux produits bruts ; voir la page consacrée à l’A.TR pour le détail. Un même exportateur délivre parfois un A.TR et parfois un EUR.1 selon l’article expédié ; le choix ne dépend pas de la préférence de l’entreprise mais du code tarifaire des marchandises (voir code HS) et du pays de destination.
Comment les règles d’origine sont-elles déterminées ?
L’origine est déterminée non par le lieu d’où les marchandises sont expédiées mais par le lieu où elles ont subi une production suffisante. Il existe deux critères de base. Si le produit est entièrement obtenu dans le pays, par exemple les produits de l’exploitation minière, de l’agriculture ou de la chasse, l’origine est acquise directement. Si des matières non originaires ont été utilisées, le produit doit avoir subi les ouvraisons et transformations prévues par la règle de liste annexée à l’accord. Les règles de liste sont propres à chaque produit et exigent généralement un changement de position tarifaire, une valeur des matières non originaires inférieure à une certaine part du prix départ usine, ou une opération de production précise. Les opérations comme l’emballage, l’étiquetage, le dépoussiérage, le simple assemblage et le simple mélange de produits différents sont en revanche insuffisantes et ne confèrent pas l’origine à elles seules.
Qu’est-ce que le cumul, et à quoi sert-il ?
Le cumul facilite l’acquisition de l’origine par un produit en permettant que des matières provenant d’une autre partie à l’accord soient considérées comme originaires. Dans le cumul bilatéral, seules les deux parties comptent ; dans le cumul diagonal, plusieurs pays de la chaîne sont pris en compte, de sorte qu’une production qui ne peut remplir seule la condition de transformation suffisante peut tout de même obtenir l’origine préférentielle. La Turquie applique ce système au moyen de la Convention régionale sur les règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes (PEM). Les règles PEM révisées sont entrées en vigueur seules le 1er janvier 2026 ; la période d’application parallèle avec les anciennes règles ayant pris fin le 31 décembre 2025, un seul corps de règles s’applique désormais dans chaque relation bilatérale. Selon la mise à jour de la matrice PEM par le ministère du Commerce en date du 20 mai 2026, la transition vers les règles révisées est achevée dans quinze des seize dispositifs préférentiels de la Turquie ; le seul dispositif qui continue sous l’ancien corps de règles est celui de la Tunisie. Le cumul diagonal exige que tous les pays de la chaîne appliquent la même version des règles.
Quand utilise-t-on une déclaration d’origine à la place de l’EUR.1 ?
Une déclaration d’origine prouve l’origine par un texte inscrit sur la facture ou sur un document commercial, sans qu’un certificat soit délivré. Pour les envois d’une valeur inférieure à 6 000 euros, tout exportateur peut faire cette déclaration ; pour les envois supérieurs à 6 000 euros, seuls les exportateurs agréés autorisés par l’administration douanière peuvent l’établir. La validité de la déclaration est la même que celle de l’EUR.1 : dix mois à compter de la date de délivrance dans les échanges soumis aux règles PEM révisées, et quatre mois dans les accords de libre-échange hors PEM. L’avantage est évident pour les entreprises qui expédient fréquemment de petites quantités : l’approbation de la chambre et le visa de la douane n’étant pas attendus, la paperasse est plus courte et la charge administrative par envoi diminue. En contrepartie, la responsabilité repose entièrement sur l’exportateur ; lors d’un contrôle d’origine ultérieur, les justificatifs de production et de matières qui soutiennent la déclaration doivent être produits.
Qui délivre l’EUR.1, et combien de temps est-il valable ?
L’exportateur remplit l’EUR.1, la chambre de commerce ou d’industrie dont relève l’exportateur le vérifie et l’approuve, et l’administration douanière le vise ; le certificat ne devient valable qu’avec le visa. Le contrôle de la chambre n’est pas une formalité : le respect des règles d’origine est mis en question sur la base des documents de production et d’approvisionnement joints. Le délai de présentation dépend du corps de règles : dans les échanges soumis aux règles PEM révisées, le certificat doit être présenté à l’administration douanière du pays importateur dans les dix mois suivant la date du visa, délai porté de quatre à dix mois le 1er janvier 2026. Pour les accords de libre-échange hors PEM, le délai classique de quatre mois continue de s’appliquer, et le délai de quatre mois de l’A.TR n’est pas affecté par ce changement. Un EUR.1 peut aussi être obtenu après l’expédition des marchandises ; dans ce cas, la mention « DÉLIVRÉ A POSTERIORI » est inscrite dans la case 7 « Observations ». Dans le cadre du PEM révisé, il existe des différences propres à chaque pays dans les mentions supplémentaires à inscrire sur le certificat ; par exemple, à compter du 6 mars 2026, les pays de l’EFTA et la Bosnie-Herzégovine ont levé unilatéralement l’obligation de la mention de cumul, limitée à leurs propres opérations d’importation.
Quel document d’origine ou de circulation est utilisé dans quels échanges
| Sens des échanges / marchandises |
Document utilisé |
Ce qu’il prouve |
| UE : produits industriels et produits agricoles transformés |
Certificat de circulation A.TR |
Statut de libre pratique |
| UE : produits agricoles hors union douanière |
EUR.1 ou déclaration d’origine |
Origine préférentielle |
| UE : charbon et produits en fer et en acier de la CECA |
EUR.1 ou déclaration d’origine |
Origine préférentielle |
| Pays liés par un accord de libre-échange |
EUR.1 ou déclaration d’origine |
Origine préférentielle |
| Envoi sous accord de libre-échange inférieur à 6 000 euros |
Déclaration d’origine sur facture |
Origine préférentielle |
| Pays sans accord préférentiel |
Certificat d’origine |
Origine non préférentielle |
Questions fréquentes
Peut-on obtenir un EUR.1 pour un produit qui n’est pas fabriqué en Turquie ?
Oui, mais seulement si le produit a subi en Turquie des ouvraisons et transformations suffisantes. Si la production utilise des matières importées, le produit doit satisfaire à la règle de liste annexée à l’accord, comme un changement de position tarifaire ou une part de matières non originaires inférieure au seuil. Un EUR.1 ne peut pas être délivré pour un produit seulement emballé, étiqueté ou simplement mélangé en Turquie.
Comment le seuil de 6 000 euros pour une déclaration d’origine est-il apprécié ?
Le seuil est apprécié sur la valeur des produits originaires de l’envoi. En dessous de ce montant, tout exportateur peut inscrire une déclaration d’origine sur la facture ; au-dessus, seules les entreprises ayant le statut d’exportateur agréé peuvent établir la déclaration. Une entreprise sans ce statut doit établir un certificat de circulation EUR.1 pour les envois supérieurs au seuil.
Combien de temps un EUR.1 est-il valable ?
Dans les échanges préférentiels soumis aux règles PEM révisées, l’EUR.1 et la déclaration d’origine doivent être présentés à la douane du pays importateur dans les dix mois suivant la date de délivrance ; ce délai a été porté de quatre à dix mois le 1er janvier 2026. Pour les accords de libre-échange hors PEM, le délai classique de quatre mois s’applique. Le délai de quatre mois du certificat de circulation A.TR découle d’une réglementation distincte et n’a pas changé.
Un EUR.1 supprime-t-il automatiquement le droit de douane ?
Non. L’EUR.1 prouve seulement l’origine ; le taux à appliquer est fixé par l’accord concerné. Pour certains produits, le droit est supprimé, pour d’autres un contingent ou un taux réduit s’applique, et certains articles sont exclus de l’accord. Avant de fixer le prix, le code tarifaire du produit et la liste de concessions de l’accord avec le pays de destination doivent être vérifiés ensemble.
Un EUR.1 peut-il remplacer un A.TR ?
Si le statut de libre pratique doit être prouvé pour un produit industriel expédié vers l’UE, l’EUR.1 ne remplace pas l’A.TR ; dans ce domaine, un A.TR est délivré. L’EUR.1 prouve l’origine et rend possible un taux préférentiel, mais il ne répond pas au fonctionnement fondé sur le statut de l’union douanière. Les deux documents répondent à des questions juridiques différentes.