ما هي شهادة EUR.1؟
شهادة الحركة EUR.1 هي إثبات منشأ يبيّن البلد الذي تُعدّ البضائع ذات منشأ منه بموجب قواعد المنشأ التفضيلية، بحيث يمكن تطبيق رسم جمركي مخفّض أو صفري في البلدان المعنية. وتُستخدم في التجارة مع الدول التي لدى تركيا معها اتفاقية تجارة حرة، وفي التجارة مع الاتحاد الأوروبي للمنتجات الواقعة خارج نطاق شهادة A.TR.
ما الفرق بين EUR.1 وA.TR؟
في جملة واحدة: EUR.1 مستند منشأ وA.TR مستند وضع. فشهادة EUR.1 تثبت البلد الذي تُعدّ البضائع ذات منشأ منه وفق قواعد الاتفاقية وتتيح رسمًا جمركيًا تفضيليًا؛ أما A.TR فتبيّن أن البضائع في تداول حر داخل الاتحاد الجمركي بين تركيا والاتحاد الأوروبي ولا تنظر إلى مكان الإنتاج. وتلزم EUR.1 في مجالين: في تجارة تركيا مع الدول التي لديها معها اتفاقية تجارة حرة، وفي التجارة مع الاتحاد الأوروبي للمنتجات التي تقع خارج A.TR، أي المنتجات الزراعية الواقعة خارج الاتحاد الجمركي والفحم وأصناف الحديد والصلب المدرجة في قائمة ECSC. والوقوع خارج النطاق في الجانب الزراعي لا يقتصر على المنتجات الخام؛ انظر صفحة A.TR للتفصيل. وقد يُصدر المُصدِّر نفسه أحيانًا A.TR وأحيانًا EUR.1 بحسب الصنف المرسل؛ ولا يتوقف الاختيار على تفضيل الشركة بل على الرمز التعريفي للبضاعة (انظر رمز HS) وبلد الوجهة.
كيف تُحدَّد قواعد المنشأ؟
لا يتحدد المنشأ بمكان شحن البضائع منه بل بمكان خضوعها لإنتاج كافٍ. وهناك معياران أساسيان. فإذا كان المنتج متحصَّلًا عليه بالكامل في البلد، مثل منتجات التعدين أو الزراعة أو الصيد، فإن المنشأ يُكتسب مباشرة. وإذا استُخدمت مدخلات غير ذات منشأ، فيجب أن يكون المنتج قد خضع للتشغيل والتصنيع المكتوبين في قاعدة القائمة (list rule) الملحقة بالاتفاقية. وقواعد القائمة خاصة بكل منتج وتتطلب عادةً تغييرًا في البند التعريفي، أو بقاء قيمة المدخلات غير ذات المنشأ دون نسبة معينة من سعر تسليم المصنع، أو عملية إنتاج محددة. وعلى النقيض من ذلك، فإن عمليات مثل التغليف ووضع الملصقات وإزالة الغبار والتجميع البسيط والخلط البسيط لمنتجات مختلفة غير كافية ولا تمنح المنشأ وحدها.
ما التراكم (cumulation) وما الغرض منه؟
يسهّل التراكم اكتساب المنتج للمنشأ بالسماح باعتبار مدخلات من طرف آخر في الاتفاقية ذات منشأ. ففي التراكم الثنائي يُحتسب الطرفان فقط؛ وفي التراكم القطري تؤخذ في الحسبان عدة دول في السلسلة، بحيث يمكن لإنتاج لا يستوفي شرط التصنيع الكافي بمفرده أن يكتسب مع ذلك المنشأ التفضيلي. وتطبّق تركيا هذا النظام عبر الاتفاقية الإقليمية الأورو-متوسطية الشاملة (PEM). وقد دخلت قواعد PEM المنقّحة حيز النفاذ بمفردها في 1 يناير 2026؛ ولأن فترة التطبيق المتوازي مع القواعد القديمة انتهت في 31 ديسمبر 2025، فإن مجموعة واحدة من القواعد تنطبق الآن في كل علاقة ثنائية. ووفق تحديث مصفوفة PEM الصادر عن وزارة التجارة بتاريخ 20 مايو 2026، اكتمل الانتقال إلى القواعد المنقّحة في خمسة عشر من أصل ستة عشر ترتيبًا تفضيليًا لتركيا؛ والترتيب الوحيد الذي يستمر بموجب مجموعة القواعد القديمة هو تونس. ويتطلب التراكم القطري أن تطبق جميع الدول في السلسلة النسخة نفسها من القواعد.
متى يُستخدم إقرار المنشأ بدلًا من EUR.1؟
يثبت إقرار المنشأ المنشأ بنص يُكتب على الفاتورة أو على مستند تجاري، دون إصدار شهادة. وفي الشحنات التي تقل قيمتها عن 6,000 يورو يمكن لأي مُصدِّر أن يقدّم هذا الإقرار؛ أما في الشحنات التي تتجاوز 6,000 يورو فلا يجوز إصداره إلا للمُصدِّرين المعتمدين المفوَّضين من الإدارة الجمركية. وصلاحية الإقرار هي نفسها صلاحية EUR.1: عشرة أشهر من تاريخ الإصدار في التجارة بموجب قواعد PEM المنقّحة، وأربعة أشهر في اتفاقيات التجارة الحرة خارج PEM. والميزة واضحة للشركات التي تشحن بكثرة وبكميات صغيرة: فلأنه لا يُنتظر تصديق الغرفة ولا التأشير الجمركي، تقصر الإجراءات الورقية ويقل العبء الإداري لكل شحنة. وفي المقابل تقع المسؤولية كاملة على المُصدِّر؛ وفي أي تحقق لاحق من المنشأ يجب تقديم سجلات الإنتاج والمدخلات التي تدعم الإقرار.
من يُصدر EUR.1 وما مدة صلاحيتها؟
يملأ المُصدِّر EUR.1، وتفحصها وتصادق عليها غرفة التجارة أو الصناعة التي ينتمي إليها المُصدِّر، وتؤشّر عليها الإدارة الجمركية؛ ولا تصبح الشهادة سارية إلا بالتأشير. ومراجعة الغرفة ليست إجراءً شكليًا: إذ يُستفسر عن الامتثال لقواعد المنشأ استنادًا إلى مستندات الإنتاج والتوريد المرفقة. وتتوقف مدة التقديم على مجموعة القواعد: ففي التجارة بموجب قواعد PEM المنقّحة يجب تقديم الشهادة إلى الإدارة الجمركية في بلد الاستيراد خلال عشرة أشهر من تاريخ التأشير، وهي مدة رُفعت من أربعة أشهر إلى عشرة في 1 يناير 2026. وفي اتفاقيات التجارة الحرة خارج PEM تستمر المدة التقليدية البالغة أربعة أشهر، ولا تتأثر مدة الأشهر الأربعة الخاصة بـ A.TR بهذا التغيير. ويمكن أيضًا الحصول على EUR.1 بعد شحن البضائع؛ وفي هذه الحالة تُدرج عبارة "ISSUED RETROSPECTIVELY" في الخانة 7 "ملاحظات" (Remarks)، أي أن الشهادة أُصدرت بعد شحن البضائع. وبموجب PEM المنقّحة توجد فروق خاصة بكل بلد في العبارات الإضافية الواجب إدراجها على الشهادة؛ فمثلًا، اعتبارًا من 6 مارس 2026 ألغت دول EFTA والبوسنة والهرسك من جانب واحد إلزامية عبارة التراكم، وذلك في حدود عمليات الاستيراد الخاصة بها فقط.
أي مستند منشأ أو حركة يُستخدم في أي تجارة
| اتجاه التجارة / البضائع |
المستند المستخدم |
ما الذي يثبته |
| الاتحاد الأوروبي: المنتجات الصناعية والمنتجات الزراعية المصنّعة |
شهادة الحركة A.TR |
وضع التداول الحر |
| الاتحاد الأوروبي: المنتجات الزراعية الواقعة خارج الاتحاد الجمركي |
EUR.1 أو إقرار المنشأ |
المنشأ التفضيلي |
| الاتحاد الأوروبي: الفحم ومنتجات الحديد والصلب الخاضعة لـ ECSC |
EUR.1 أو إقرار المنشأ |
المنشأ التفضيلي |
| الدول التي لديها اتفاقية تجارة حرة |
EUR.1 أو إقرار المنشأ |
المنشأ التفضيلي |
| شحنة اتفاقية تجارة حرة تقل عن 6,000 يورو |
إقرار المنشأ على الفاتورة |
المنشأ التفضيلي |
| الدول التي ليس معها اتفاق تفضيلي |
شهادة المنشأ |
المنشأ غير التفضيلي |
الأسئلة الشائعة
هل يمكن الحصول على EUR.1 لمنتج لا يُصنع في تركيا؟
يمكن، ولكن فقط إذا كان المنتج قد خضع في تركيا للتشغيل والتصنيع الكافيين. فإذا استخدم الإنتاج مدخلات مستوردة، يجب أن يستوفي المنتج قاعدة القائمة الملحقة بالاتفاقية، مثل تغيير البند التعريفي أو بقاء نسبة المدخلات غير ذات المنشأ دون الحد. ولا يمكن إصدار EUR.1 لمنتج جرى في تركيا مجرد تعبئته أو وضع الملصقات عليه أو خلطه خلطًا بسيطًا.
كيف يُقيَّم حد 6,000 يورو لإقرار المنشأ؟
يُقيَّم الحد على قيمة المنتجات ذات المنشأ في الشحنة. وما دون هذا المبلغ يمكن لأي مُصدِّر أن يكتب إقرار المنشأ على الفاتورة؛ وما فوقه لا يجوز إصدار الإقرار إلا للشركات الحاصلة على صفة المُصدِّر المعتمد. وعلى الشركة التي لا تملك هذه الصفة أن تستخرج شهادة الحركة EUR.1 للشحنات التي تتجاوز الحد.
ما مدة صلاحية EUR.1؟
في التجارة التفضيلية بموجب قواعد PEM المنقّحة، يجب تقديم EUR.1 وإقرار المنشأ إلى جمارك بلد الاستيراد خلال عشرة أشهر من تاريخ الإصدار؛ وقد رُفعت هذه المدة من أربعة أشهر إلى عشرة في 1 يناير 2026. وفي اتفاقيات التجارة الحرة خارج PEM تسري المدة التقليدية البالغة أربعة أشهر. أما مدة الأشهر الأربعة لشهادة الحركة A.TR فمصدرها لائحة منفصلة ولم تتغير.
هل تُسقط EUR.1 الرسم الجمركي تلقائيًا؟
لا. فشهادة EUR.1 تثبت المنشأ فقط؛ أما المعدل الواجب تطبيقه فتحدده الاتفاقية المعنية. فبعض المنتجات يُسقط عنها الرسم، وبعضها تنطبق عليه حصة أو معدل مخفّض، وبعض الأصناف يقع خارج الاتفاقية. وقبل التسعير يجب فحص الرمز التعريفي للمنتج وقائمة التنازلات في الاتفاقية مع بلد الوجهة معًا.
هل يمكن استخدام EUR.1 بدلًا من A.TR؟
إذا كان لا بد من إثبات وضع التداول الحر لمنتج صناعي مرسل إلى الاتحاد الأوروبي، فإن EUR.1 لا تحل محل A.TR؛ ففي هذا المجال تصدر A.TR. فشهادة EUR.1 تثبت المنشأ وتتيح معدلًا تفضيليًا، لكنها لا تفي بعمل الاتحاد الجمركي القائم على الوضع. والمستندان يجيبان عن سؤالين قانونيين مختلفين.