Wat is een EUR.1-goederenverkeerscertificaat?
Het EUR.1-goederenverkeerscertificaat is een oorsprongsbewijs dat aantoont in welk land goederen volgens de preferentiële oorsprongsregels als van oorsprong worden beschouwd, zodat in de betrokken landen een verlaagd of nul douanerecht kan worden toegepast. Het wordt gebruikt in de handel met landen waarmee Turkije een vrijhandelsakkoord heeft en, in de handel met de EU, voor producten buiten het toepassingsgebied van het A.TR-goederenverkeerscertificaat.
Wat is het verschil tussen het EUR.1 en het A.TR?
In één zin: het EUR.1 is een oorsprongsdocument en het A.TR is een statusdocument. Het EUR.1 bewijst in welk land de goederen volgens de regels van het akkoord als van oorsprong worden beschouwd en maakt een preferentieel douanerecht mogelijk; het A.TR toont aan dat de goederen in het vrije verkeer zijn binnen de douane-unie Turkije–EU en kijkt niet naar de plaats van productie. Het EUR.1 is nodig op twee terreinen: in de handel van Turkije met landen waarmee het een vrijhandelsakkoord heeft en, in de handel met de Europese Unie, voor producten die buiten het A.TR vallen, dat wil zeggen landbouwproducten buiten de douane-unie en de steenkool en de ijzer- en staalproducten op de EGKS-lijst. Dat men aan de landbouwkant buiten het toepassingsgebied valt, is niet beperkt tot ruwe producten; zie de A.TR-pagina voor de details. Dezelfde exporteur geeft soms een A.TR en soms een EUR.1 af, afhankelijk van het verzonden artikel; de keuze hangt niet af van de voorkeur van het bedrijf, maar van de tariefcode van de goederen (zie HS-code) en het land van bestemming.
Hoe worden de oorsprongsregels bepaald?
De oorsprong wordt niet bepaald door vanwaar goederen worden verzonden, maar door waar ze voldoende productie hebben ondergaan. Er zijn twee basiscriteria. Als het product volledig in het land is verkregen, bijvoorbeeld producten van mijnbouw, landbouw of jacht, wordt de oorsprong rechtstreeks verkregen. Als er niet-originerende inputs zijn gebruikt, moet het product de bewerking en verwerking hebben ondergaan die staat in de lijstregel die bij het akkoord is gevoegd. Lijstregels zijn productspecifiek en vereisen doorgaans een wijziging van tariefpositie, dat de waarde van niet-originerende inputs onder een bepaald aandeel van de prijs af fabriek blijft, of een specifieke productiehandeling. Handelingen zoals verpakken, etiketteren, ontstoffen, eenvoudige assemblage en het eenvoudig mengen van verschillende producten zijn daarentegen ontoereikend en verlenen op zichzelf geen oorsprong.
Wat is cumulatie, en waartoe dient het?
Cumulatie maakt het gemakkelijker voor een product om oorsprong te verwerven doordat inputs van een andere partij bij het akkoord als van oorsprong mogen meetellen. Bij bilaterale cumulatie tellen alleen de twee partijen mee; bij diagonale cumulatie worden meerdere landen in de keten in aanmerking genomen, zodat een productie die alleen niet aan de voorwaarde van voldoende bewerking kan voldoen, toch preferentiële oorsprong kan verkrijgen. Turkije past dit systeem toe via het pan-Euromediterrane Regionaal Verdrag (PEM). De herziene PEM-regels zijn op 1 januari 2026 op zichzelf in werking getreden; omdat de periode van parallelle toepassing met de oude regels op 31 december 2025 is geëindigd, geldt nu in elke bilaterale relatie één enkele set regels. Volgens de update van de PEM-matrix door het ministerie van Handel van 20 mei 2026 is de overgang naar de herziene regels voltooid in vijftien van de zestien preferentiële regelingen van Turkije; de enige regeling die onder de oude regelset blijft doorlopen, is Tunesië. Diagonale cumulatie vereist dat alle landen in de keten dezelfde versie van de regels toepassen.
Wanneer wordt een oorsprongsverklaring gebruikt in plaats van het EUR.1?
Een oorsprongsverklaring bewijst de oorsprong met een tekst op de factuur of een handelsdocument, zonder dat een certificaat wordt afgegeven. Voor zendingen met een waarde onder 6.000 euro kan elke exporteur deze verklaring afleggen; voor zendingen boven 6.000 euro kunnen alleen toegelaten exporteurs die door de douane-administratie zijn gemachtigd, die verklaring afgeven. De geldigheid van de verklaring is dezelfde als die van het EUR.1: tien maanden vanaf de datum van afgifte in de handel onder de herziene PEM-regels, en vier maanden bij vrijhandelsakkoorden buiten PEM. Het voordeel is duidelijk voor bedrijven die vaak kleine hoeveelheden verzenden: omdat niet op de goedkeuring van de kamer en de afstempeling door de douane wordt gewacht, is het papierwerk korter en daalt de administratieve last per zending. In ruil daarvoor rust de verantwoordelijkheid volledig bij de exporteur; bij een latere oorsprongscontrole moeten de productie- en inputgegevens die de verklaring ondersteunen, worden overgelegd.
Wie geeft het EUR.1 af, en hoe lang is het geldig?
De exporteur vult het EUR.1 in, de kamer van koophandel of industrie waartoe de exporteur behoort, controleert en keurt het goed, en de douane-administratie stempelt het af; het certificaat wordt pas met de afstempeling geldig. De toetsing door de kamer is geen formaliteit: de naleving van de oorsprongsregels wordt getoetst aan de hand van de bijgevoegde productie- en leveringsdocumenten. De overlegtermijn hangt af van de set regels: in de handel onder de herziene PEM-regels moet het certificaat binnen tien maanden na de datum van afstempeling aan de douane-administratie van het invoerland worden overgelegd, een termijn die op 1 januari 2026 van vier maanden naar tien is verhoogd. Voor vrijhandelsakkoorden buiten PEM blijft de klassieke termijn van vier maanden gelden, en de termijn van vier maanden van het A.TR wordt door deze wijziging niet beïnvloed. Een EUR.1 kan ook worden verkregen nadat de goederen zijn verzonden; in dat geval worden in vak 7, "Opmerkingen", de Engelse woorden "ISSUED RETROSPECTIVELY" ingevuld (in het Nederlands: achteraf afgegeven). Onder de herziene PEM bestaan er landspecifieke verschillen in de aanvullende vermelding die op het certificaat moet worden ingevuld; zo hebben per 6 maart 2026 de EFTA-landen en Bosnië en Herzegovina de verplichting tot de cumulatievermelding eenzijdig opgeheven, beperkt tot hun eigen invoerhandelingen.
Welk oorsprongs- of goederenverkeersdocument in welke handel wordt gebruikt
| Handelsrichting / goederen |
Gebruikt document |
Wat het bewijst |
| EU: industriële producten en verwerkte landbouwproducten |
A.TR-goederenverkeerscertificaat |
Status van vrij verkeer |
| EU: landbouwproducten buiten de douane-unie |
EUR.1 of oorsprongsverklaring |
Preferentiële oorsprong |
| EU: EGKS-steenkool en ijzer- en staalproducten |
EUR.1 of oorsprongsverklaring |
Preferentiële oorsprong |
| Landen met een vrijhandelsakkoord |
EUR.1 of oorsprongsverklaring |
Preferentiële oorsprong |
| Zending onder een vrijhandelsakkoord met een waarde onder 6.000 euro |
Oorsprongsverklaring op de factuur |
Preferentiële oorsprong |
| Landen zonder preferentieel akkoord |
Certificaat van oorsprong |
Niet-preferentiële oorsprong |
Veelgestelde vragen
Kan een EUR.1 worden verkregen voor een product dat niet in Turkije is gemaakt?
Dat kan, maar alleen als het product in Turkije voldoende bewerking en verwerking heeft ondergaan. Als bij de productie geïmporteerde inputs worden gebruikt, moet het product voldoen aan de lijstregel die bij het akkoord is gevoegd, zoals een wijziging van tariefpositie of een aandeel niet-originerende inputs onder de drempel. Een EUR.1 kan niet worden afgegeven voor een product dat in Turkije alleen wordt verpakt, geëtiketteerd of eenvoudig gemengd.
Hoe wordt de drempel van 6.000 euro voor een oorsprongsverklaring beoordeeld?
De drempel wordt beoordeeld op de waarde van de producten van oorsprong in de zending. Onder dit bedrag kan elke exporteur een oorsprongsverklaring op de factuur schrijven; erboven kunnen alleen bedrijven met de status van toegelaten exporteur de verklaring afgeven. Een bedrijf zonder die status moet voor zendingen boven de drempel een EUR.1-goederenverkeerscertificaat laten afgeven.
Hoe lang is een EUR.1 geldig?
In preferentiële handel onder de herziene PEM-regels moeten het EUR.1 en de oorsprongsverklaring binnen tien maanden na de datum van afgifte aan de douane van het invoerland worden overgelegd; deze termijn is op 1 januari 2026 van vier maanden naar tien verhoogd. Voor vrijhandelsakkoorden buiten PEM geldt de klassieke termijn van vier maanden. De termijn van vier maanden van het A.TR-goederenverkeerscertificaat komt uit een afzonderlijke regeling en is niet gewijzigd.
Neemt een EUR.1 het douanerecht automatisch weg?
Nee. Het EUR.1 bewijst alleen de oorsprong; het toe te passen tarief wordt bepaald door het betrokken akkoord. Voor sommige producten vervalt het recht, voor andere geldt een contingent of een verlaagd tarief, en sommige artikelen vallen buiten het akkoord. Vóór de prijsstelling moeten de tariefcode van het product en de concessielijst van het akkoord met het land van bestemming samen worden gecontroleerd.
Kan een EUR.1 worden gebruikt in plaats van een A.TR?
Als de status van vrij verkeer moet worden bewezen voor een industrieel product dat naar de EU wordt verzonden, vervangt het EUR.1 het A.TR niet; op dat terrein wordt een A.TR afgegeven. Het EUR.1 bewijst de oorsprong en maakt een preferentieel tarief mogelijk, maar voldoet niet aan de op status gebaseerde werking van de douane-unie. De twee documenten beantwoorden verschillende juridische vragen.