Τι είναι το πιστοποιητικό κυκλοφορίας EUR.1;
Το πιστοποιητικό κυκλοφορίας EUR.1 είναι απόδειξη καταγωγής που δείχνει σε ποια χώρα θεωρείται ότι έχουν καταγωγή τα εμπορεύματα βάσει των προτιμησιακών κανόνων καταγωγής, ώστε να μπορεί να εφαρμοστεί μειωμένος ή μηδενικός τελωνειακός δασμός στις ενδιαφερόμενες χώρες. Χρησιμοποιείται στο εμπόριο με χώρες με τις οποίες η Τουρκία έχει συμφωνία ελεύθερου εμπορίου και, στο εμπόριο με την ΕΕ, για προϊόντα εκτός πεδίου εφαρμογής του πιστοποιητικού κυκλοφορίας A.TR.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ του EUR.1 και του A.TR;
Με μία πρόταση: το EUR.1 είναι έγγραφο καταγωγής και το A.TR είναι έγγραφο καθεστώτος. Το EUR.1 αποδεικνύει σε ποια χώρα θεωρείται ότι έχουν καταγωγή τα εμπορεύματα βάσει των κανόνων της συμφωνίας και καθιστά δυνατό τον προτιμησιακό τελωνειακό δασμό· το A.TR δείχνει ότι τα εμπορεύματα βρίσκονται σε ελεύθερη κυκλοφορία εντός της Τελωνειακής Ένωσης Τουρκίας–ΕΕ και δεν εξετάζει τον τόπο παραγωγής. Το EUR.1 χρειάζεται σε δύο τομείς: στο εμπόριο της Τουρκίας με χώρες με τις οποίες έχει συμφωνία ελεύθερου εμπορίου και, στο εμπόριο με την Ευρωπαϊκή Ένωση, για προϊόντα που εμπίπτουν εκτός A.TR, δηλαδή τα γεωργικά προϊόντα εκτός Τελωνειακής Ένωσης και τα είδη άνθρακα και σιδήρου-χάλυβα του καταλόγου ΕΚΑΧ. Το να βρίσκεται κανείς εκτός πεδίου εφαρμογής στο γεωργικό σκέλος δεν περιορίζεται στα ακατέργαστα προϊόντα· βλ. τη σελίδα του A.TR για λεπτομέρειες. Ο ίδιος εξαγωγέας εκδίδει άλλοτε A.TR και άλλοτε EUR.1, ανάλογα με το είδος που αποστέλλεται· η επιλογή δεν εξαρτάται από την προτίμηση της εταιρείας, αλλά από τον δασμολογικό κωδικό των εμπορευμάτων (βλ. κωδικός HS) και από τη χώρα προορισμού.
Πώς καθορίζονται οι κανόνες καταγωγής;
Η καταγωγή καθορίζεται όχι από το πού αποστέλλονται τα εμπορεύματα αλλά από το πού υποβλήθηκαν σε επαρκή παραγωγή. Υπάρχουν δύο βασικά κριτήρια. Αν το προϊόν έχει παραχθεί εξ ολοκλήρου στη χώρα, για παράδειγμα προϊόντα εξορυκτικής, γεωργίας ή θήρας, η καταγωγή αποκτάται άμεσα. Αν έχουν χρησιμοποιηθεί υλικά χωρίς καταγωγή, το προϊόν πρέπει να έχει υποστεί την κατεργασία και μεταποίηση που προβλέπονται στον κανόνα του καταλόγου που επισυνάπτεται στη συμφωνία. Οι κανόνες του καταλόγου είναι ειδικοί ανά προϊόν και συνήθως απαιτούν αλλαγή δασμολογικής κλάσης, η αξία των υλικών χωρίς καταγωγή να παραμένει κάτω από ένα ορισμένο ποσοστό της τιμής εκ του εργοστασίου ή μια συγκεκριμένη παραγωγική διεργασία. Αντίθετα, διεργασίες όπως η συσκευασία, η επισήμανση, ο καθαρισμός από σκόνη, η απλή συναρμολόγηση και η απλή ανάμειξη διαφορετικών προϊόντων είναι ανεπαρκείς και δεν προσδίδουν από μόνες τους καταγωγή.
Τι είναι η σώρευση και σε τι χρησιμεύει;
Η σώρευση διευκολύνει ένα προϊόν να αποκτήσει καταγωγή επιτρέποντας σε υλικά από άλλο μέρος της συμφωνίας να θεωρούνται ότι έχουν καταγωγή. Στη διμερή σώρευση μετρούν μόνο τα δύο μέρη· στη διαγώνια σώρευση λαμβάνονται υπόψη πολλές χώρες της αλυσίδας, ώστε μια παραγωγή που δεν μπορεί από μόνη της να πληροί τον όρο της επαρκούς κατεργασίας να αποκτήσει παρ’ όλα αυτά προτιμησιακή καταγωγή. Η Τουρκία εφαρμόζει το σύστημα αυτό μέσω της Πανευρωμεσογειακής Περιφερειακής Σύμβασης (PEM). Οι αναθεωρημένοι κανόνες PEM τέθηκαν σε ισχύ αυτοτελώς την 1η Ιανουαρίου 2026· επειδή η περίοδος παράλληλης εφαρμογής με τους παλιούς κανόνες έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2025, σε κάθε διμερή σχέση εφαρμόζεται πλέον ένα ενιαίο σύνολο κανόνων. Σύμφωνα με την ενημέρωση του πίνακα PEM από το Υπουργείο Εμπορίου με ημερομηνία 20 Μαΐου 2026, η μετάβαση στους αναθεωρημένους κανόνες έχει ολοκληρωθεί σε δεκαπέντε από τις δεκαέξι προτιμησιακές ρυθμίσεις της Τουρκίας· η μόνη ρύθμιση που συνεχίζει με το παλιό σύνολο κανόνων είναι η Τυνησία. Η διαγώνια σώρευση απαιτεί όλες οι χώρες της αλυσίδας να εφαρμόζουν την ίδια έκδοση των κανόνων.
Πότε χρησιμοποιείται δήλωση καταγωγής αντί για EUR.1;
Η δήλωση καταγωγής αποδεικνύει την καταγωγή με κείμενο γραμμένο στο τιμολόγιο ή σε εμπορικό έγγραφο, χωρίς έκδοση πιστοποιητικού. Για αποστολές αξίας κάτω των 6.000 ευρώ, κάθε εξαγωγέας μπορεί να υποβάλει τη δήλωση αυτή· για αποστολές άνω των 6.000 ευρώ, μπορούν να την εκδίδουν μόνο οι εγκεκριμένοι εξαγωγείς που έχουν εξουσιοδοτηθεί από την τελωνειακή διοίκηση. Η ισχύς της δήλωσης είναι ίδια με του EUR.1: δέκα μήνες από την ημερομηνία έκδοσης στο εμπόριο βάσει των αναθεωρημένων κανόνων PEM και τέσσερις μήνες στις συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου εκτός PEM. Το πλεονέκτημα είναι σαφές για εταιρείες που αποστέλλουν συχνά μικρές ποσότητες: επειδή δεν αναμένονται η έγκριση του επιμελητηρίου και η τελωνειακή θεώρηση, η γραφειοκρατία είναι συντομότερη και το διοικητικό φορτίο ανά αποστολή μειώνεται. Σε αντάλλαγμα, η ευθύνη βαρύνει εξ ολοκλήρου τον εξαγωγέα· σε μεταγενέστερο έλεγχο καταγωγής, πρέπει να προσκομιστούν τα αρχεία παραγωγής και υλικών που στηρίζουν τη δήλωση.
Ποιος εκδίδει το EUR.1 και πόσο καιρό ισχύει;
Ο εξαγωγέας συμπληρώνει το EUR.1, το εμπορικό ή βιομηχανικό επιμελητήριο στο οποίο ανήκει ο εξαγωγέας το ελέγχει και το εγκρίνει, και η τελωνειακή διοίκηση το θεωρεί· το πιστοποιητικό καθίσταται έγκυρο μόνο με τη θεώρηση. Ο έλεγχος του επιμελητηρίου δεν είναι τυπικός: η συμμόρφωση με τους κανόνες καταγωγής ελέγχεται με βάση τα συνημμένα έγγραφα παραγωγής και προμήθειας. Η προθεσμία παρουσίασης εξαρτάται από το σύνολο κανόνων: στο εμπόριο βάσει των αναθεωρημένων κανόνων PEM, το πιστοποιητικό πρέπει να παρουσιαστεί στην τελωνειακή διοίκηση της χώρας εισαγωγής εντός δέκα μηνών από την ημερομηνία θεώρησης, προθεσμία που αυξήθηκε από τέσσερις μήνες σε δέκα την 1η Ιανουαρίου 2026. Για τις συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου εκτός PEM συνεχίζει να ισχύει η κλασική προθεσμία των τεσσάρων μηνών, και η προθεσμία των τεσσάρων μηνών του A.TR δεν επηρεάζεται από την αλλαγή αυτή. Ένα EUR.1 μπορεί να ληφθεί και αφού έχουν αποσταλεί τα εμπορεύματα· στην περίπτωση αυτή καταχωρίζονται στη θέση 7, «Παρατηρήσεις», οι αγγλικές λέξεις «ISSUED RETROSPECTIVELY» (στα ελληνικά: εκδόθηκε εκ των υστέρων). Βάσει του αναθεωρημένου PEM υπάρχουν διαφορές ανά χώρα στην πρόσθετη διατύπωση που πρέπει να καταχωρίζεται στο πιστοποιητικό· για παράδειγμα, από τις 6 Μαρτίου 2026 οι χώρες της EFTA και η Βοσνία-Ερζεγοβίνη έχουν άρει μονομερώς την υποχρέωση της διατύπωσης σώρευσης, περιορισμένα στις δικές τους πράξεις εισαγωγής.
Ποιο έγγραφο καταγωγής ή κυκλοφορίας χρησιμοποιείται σε ποιο εμπόριο
| Κατεύθυνση εμπορίου / εμπορεύματα |
Έγγραφο που χρησιμοποιείται |
Τι αποδεικνύει |
| ΕΕ: βιομηχανικά και μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα |
Πιστοποιητικό κυκλοφορίας A.TR |
Καθεστώς ελεύθερης κυκλοφορίας |
| ΕΕ: γεωργικά προϊόντα εκτός Τελωνειακής Ένωσης |
EUR.1 ή δήλωση καταγωγής |
Προτιμησιακή καταγωγή |
| ΕΕ: άνθρακας και προϊόντα σιδήρου-χάλυβα ΕΚΑΧ |
EUR.1 ή δήλωση καταγωγής |
Προτιμησιακή καταγωγή |
| Χώρες με συμφωνία ελεύθερου εμπορίου |
EUR.1 ή δήλωση καταγωγής |
Προτιμησιακή καταγωγή |
| Αποστολή βάσει συμφωνίας ελεύθερου εμπορίου αξίας κάτω των 6.000 ευρώ |
Δήλωση καταγωγής στο τιμολόγιο |
Προτιμησιακή καταγωγή |
| Χώρες χωρίς προτιμησιακή συμφωνία |
Πιστοποιητικό καταγωγής |
Μη προτιμησιακή καταγωγή |
Συχνές ερωτήσεις
Μπορεί να ληφθεί EUR.1 για προϊόν που δεν κατασκευάζεται στην Τουρκία;
Μπορεί, αλλά μόνο αν το προϊόν έχει υποστεί στην Τουρκία επαρκή κατεργασία και μεταποίηση. Αν η παραγωγή χρησιμοποιεί εισαγόμενα υλικά, το προϊόν πρέπει να πληροί τον κανόνα του καταλόγου που επισυνάπτεται στη συμφωνία, όπως αλλαγή δασμολογικής κλάσης ή ποσοστό υλικών χωρίς καταγωγή κάτω από το όριο. Δεν μπορεί να εκδοθεί EUR.1 για προϊόν που στην Τουρκία απλώς συσκευάζεται, επισημαίνεται ή αναμειγνύεται απλά.
Πώς εκτιμάται το όριο των 6.000 ευρώ για τη δήλωση καταγωγής;
Το όριο εκτιμάται με βάση την αξία των προϊόντων καταγωγής της αποστολής. Κάτω από το ποσό αυτό, κάθε εξαγωγέας μπορεί να γράψει δήλωση καταγωγής στο τιμολόγιο· πάνω από αυτό, μόνο εταιρείες με την ιδιότητα του εγκεκριμένου εξαγωγέα μπορούν να εκδώσουν τη δήλωση. Μια εταιρεία χωρίς την ιδιότητα αυτή πρέπει να εκδώσει πιστοποιητικό κυκλοφορίας EUR.1 για αποστολές πάνω από το όριο.
Πόσο καιρό ισχύει ένα EUR.1;
Στο προτιμησιακό εμπόριο βάσει των αναθεωρημένων κανόνων PEM, το EUR.1 και η δήλωση καταγωγής πρέπει να παρουσιαστούν στο τελωνείο της χώρας εισαγωγής εντός δέκα μηνών από την ημερομηνία έκδοσης· η προθεσμία αυτή αυξήθηκε από τέσσερις μήνες σε δέκα την 1η Ιανουαρίου 2026. Για τις συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου εκτός PEM ισχύει η κλασική προθεσμία των τεσσάρων μηνών. Η προθεσμία των τεσσάρων μηνών του πιστοποιητικού κυκλοφορίας A.TR προέρχεται από ξεχωριστή ρύθμιση και δεν έχει αλλάξει.
Άρει το EUR.1 αυτόματα τον τελωνειακό δασμό;
Όχι. Το EUR.1 αποδεικνύει μόνο την καταγωγή· ο συντελεστής που θα εφαρμοστεί καθορίζεται από τη σχετική συμφωνία. Για ορισμένα προϊόντα ο δασμός αίρεται, για άλλα ισχύει ποσόστωση ή μειωμένος συντελεστής, και ορισμένα είδη εμπίπτουν εκτός της συμφωνίας. Πριν από την τιμολόγηση, ο δασμολογικός κωδικός του προϊόντος και ο κατάλογος παραχωρήσεων της συμφωνίας με τη χώρα προορισμού πρέπει να ελέγχονται μαζί.
Μπορεί να χρησιμοποιηθεί EUR.1 αντί για A.TR;
Αν πρέπει να αποδειχθεί το καθεστώς ελεύθερης κυκλοφορίας για βιομηχανικό προϊόν που αποστέλλεται στην ΕΕ, το EUR.1 δεν αντικαθιστά το A.TR· σε αυτόν τον τομέα εκδίδεται A.TR. Το EUR.1 αποδεικνύει την καταγωγή και καθιστά δυνατό έναν προτιμησιακό συντελεστή, αλλά δεν ικανοποιεί τη λειτουργία της Τελωνειακής Ένωσης που βασίζεται στο καθεστώς. Τα δύο έγγραφα απαντούν σε διαφορετικά νομικά ερωτήματα.