O que é um certificado de circulação EUR.1?
O certificado de circulação EUR.1 é uma prova de origem que indica em que país as mercadorias são consideradas originárias nos termos das regras de origem preferenciais, de modo a poder aplicar-se um direito aduaneiro reduzido ou nulo nos países em causa. É utilizado no comércio com países com os quais a Turquia tem um acordo de comércio livre e, no comércio com a UE, para os produtos fora do âmbito do certificado de circulação A.TR.
Qual é a diferença entre o EUR.1 e o A.TR?
Numa frase: o EUR.1 é um documento de origem e o A.TR é um documento de estatuto. O EUR.1 prova em que país as mercadorias são consideradas originárias nos termos das regras do acordo e torna possível um direito aduaneiro preferencial; o A.TR mostra que as mercadorias estão em livre prática na União Aduaneira Turquia–UE e não atende ao local de produção. O EUR.1 é necessário em duas áreas: no comércio da Turquia com países com os quais tem um acordo de comércio livre e, no comércio com a União Europeia, para os produtos que ficam fora do A.TR, isto é, os produtos agrícolas fora da União Aduaneira e os produtos de carvão e de ferro e aço da lista CECA. Estar fora do âmbito no lado agrícola não se limita a produtos em bruto; veja-se a página do A.TR para o pormenor. O mesmo exportador emite por vezes um A.TR e por vezes um EUR.1, consoante o artigo enviado; a escolha depende não da preferência da empresa, mas do código pautal das mercadorias (ver código SH (HS)) e do país de destino.
Como se determinam as regras de origem?
A origem determina-se não pelo local de onde as mercadorias são expedidas, mas pelo local onde sofreram transformação suficiente. Há dois critérios básicos. Se o produto for inteiramente obtido no país, por exemplo produtos da exploração mineira, da agricultura ou da caça, a origem é adquirida diretamente. Se tiverem sido utilizados materiais não originários, o produto tem de ter sofrido o trabalho e a transformação indicados na regra da lista anexa ao acordo. As regras da lista são específicas de cada produto e exigem, normalmente, uma mudança de posição pautal, que o valor dos materiais não originários se mantenha abaixo de uma certa percentagem do preço à saída da fábrica, ou uma operação de fabrico específica. Operações como a embalagem, a rotulagem, a remoção de pó, a montagem simples e a mistura simples de produtos diferentes são, em contrapartida, insuficientes e não conferem origem por si só.
O que é a acumulação e para que serve?
A acumulação facilita a aquisição de origem por um produto, permitindo que materiais de outra parte no acordo contem como originários. Na acumulação bilateral contam apenas as duas partes; na acumulação diagonal são tidos em conta vários países da cadeia, de modo que uma produção que não consegue, sozinha, satisfazer a condição de transformação suficiente pode ainda obter origem preferencial. A Turquia aplica este sistema através da Convenção Regional Pan-Euro-Mediterrânica (PEM). As regras PEM revistas entraram em vigor por si próprias em 1 de janeiro de 2026; como o período de aplicação paralela com as regras antigas terminou em 31 de dezembro de 2025, aplica-se agora um único conjunto de regras em cada relação bilateral. De acordo com a atualização da matriz PEM pelo Ministério do Comércio de 20 de maio de 2026, a transição para as regras revistas está concluída em quinze dos dezasseis regimes preferenciais da Turquia; o único regime que continua ao abrigo do conjunto de regras antigo é a Tunísia. A acumulação diagonal exige que todos os países da cadeia apliquem a mesma versão das regras.
Quando se utiliza uma declaração de origem em vez do EUR.1?
Uma declaração de origem prova a origem através de um texto escrito na fatura ou num documento comercial, sem emissão de certificado. Para expedições de valor inferior a 6000 euros, qualquer exportador pode fazer esta declaração; para expedições acima de 6000 euros, só a podem emitir exportadores autorizados pela administração aduaneira. A validade da declaração é a mesma do EUR.1: dez meses a contar da data de emissão no comércio ao abrigo das regras PEM revistas, e quatro meses nos acordos de comércio livre fora do PEM. A vantagem é clara para as empresas que expedem com frequência pequenas quantidades: como não se aguarda a aprovação da câmara nem o visto da alfândega, a burocracia é mais curta e a carga administrativa por expedição diminui. Em contrapartida, a responsabilidade recai inteiramente sobre o exportador; numa verificação posterior da origem, têm de ser apresentados os registos de produção e de materiais que sustentam a declaração.
Quem emite o EUR.1 e durante quanto tempo é válido?
O exportador preenche o EUR.1, a câmara de comércio ou de indústria a que o exportador pertence verifica-o e aprova-o, e a administração aduaneira visa-o; o certificado só se torna válido com o visto. A análise da câmara não é uma formalidade: o cumprimento das regras de origem é questionado com base nos documentos de produção e de fornecimento anexos. O prazo de apresentação depende do conjunto de regras: no comércio ao abrigo das regras PEM revistas, o certificado tem de ser apresentado à administração aduaneira do país importador no prazo de dez meses a contar da data do visto, prazo que passou de quatro para dez meses em 1 de janeiro de 2026. Para os acordos de comércio livre fora do PEM continua a aplicar-se o prazo clássico de quatro meses, e o prazo de quatro meses do A.TR não é afetado por esta alteração. Pode também obter-se um EUR.1 depois de as mercadorias terem sido expedidas; nesse caso, são inscritas na casa 7, «Observações», as palavras inglesas «ISSUED RETROSPECTIVELY» (em português: emitido a posteriori). Ao abrigo do PEM revisto, há diferenças específicas por país na menção adicional a inscrever no certificado; por exemplo, desde 6 de março de 2026, os países da EFTA e a Bósnia-Herzegovina levantaram unilateralmente a obrigação da menção de acumulação, limitada às suas próprias operações de importação.
Que documento de origem ou de circulação se utiliza em que comércio
| Sentido do comércio / mercadorias |
Documento utilizado |
O que prova |
| UE: produtos industriais e produtos agrícolas transformados |
Certificado de circulação A.TR |
Estatuto de livre prática |
| UE: produtos agrícolas fora da União Aduaneira |
EUR.1 ou declaração de origem |
Origem preferencial |
| UE: produtos de carvão e de ferro e aço da CECA |
EUR.1 ou declaração de origem |
Origem preferencial |
| Países com acordo de comércio livre |
EUR.1 ou declaração de origem |
Origem preferencial |
| Expedição ao abrigo de acordo de comércio livre de valor inferior a 6000 euros |
Declaração de origem na fatura |
Origem preferencial |
| Países sem acordo preferencial |
Certificado de origem |
Origem não preferencial |
Perguntas frequentes
Pode obter-se um EUR.1 para um produto que não é fabricado na Turquia?
Pode, mas apenas se o produto tiver sofrido na Turquia trabalho e transformação suficientes. Se a produção utilizar materiais importados, o produto tem de cumprir a regra da lista anexa ao acordo, como uma mudança de posição pautal ou uma percentagem de materiais não originários abaixo do limiar. Não pode ser emitido um EUR.1 para um produto que na Turquia é apenas embalado, rotulado ou simplesmente misturado.
Como se avalia o limiar de 6000 euros para uma declaração de origem?
O limiar avalia-se pelo valor dos produtos originários da expedição. Abaixo deste montante, qualquer exportador pode escrever uma declaração de origem na fatura; acima dele, só as empresas com o estatuto de exportador autorizado podem emitir a declaração. Uma empresa sem esse estatuto tem de mandar emitir um certificado de circulação EUR.1 para as expedições acima do limiar.
Durante quanto tempo é válido um EUR.1?
No comércio preferencial ao abrigo das regras PEM revistas, o EUR.1 e a declaração de origem têm de ser apresentados à alfândega do país importador no prazo de dez meses a contar da data de emissão; este prazo passou de quatro para dez meses em 1 de janeiro de 2026. Para os acordos de comércio livre fora do PEM aplica-se o prazo clássico de quatro meses. O prazo de quatro meses do certificado de circulação A.TR decorre de uma regulamentação distinta e não foi alterado.
Um EUR.1 elimina automaticamente o direito aduaneiro?
Não. O EUR.1 prova apenas a origem; a taxa a aplicar é fixada pelo acordo em causa. Para alguns produtos o direito é eliminado, para outros aplica-se um contingente ou uma taxa reduzida, e alguns artigos ficam fora do acordo. Antes de fixar o preço, devem verificar-se em conjunto o código pautal do produto e a lista de concessões do acordo com o país de destino.
Pode utilizar-se um EUR.1 em vez de um A.TR?
Se for necessário provar o estatuto de livre prática de um produto industrial enviado para a UE, o EUR.1 não substitui o A.TR; nessa área é emitido um A.TR. O EUR.1 prova a origem e torna possível uma taxa preferencial, mas não satisfaz o funcionamento da União Aduaneira, que se baseia no estatuto. Os dois documentos respondem a questões jurídicas diferentes.