¿Qué es un certificado EUR.1?
El certificado de circulación EUR.1 es una prueba de origen que indica en qué país se considera que se originan las mercancías con arreglo a las normas de origen preferenciales, de modo que pueda aplicarse un derecho de aduana reducido o nulo en los países correspondientes. Se utiliza en el comercio con los países con los que Turquía tiene un acuerdo de libre comercio y, en el comercio con la UE, para los productos que quedan fuera del ámbito del certificado A.TR.
¿Qué diferencia hay entre el EUR.1 y el A.TR?
En una frase: el EUR.1 es un documento de origen y el A.TR es un documento de estatus. El EUR.1 prueba en qué país se considera que se originan las mercancías con arreglo a las normas del acuerdo y hace posible un derecho de aduana preferencial; el A.TR indica que las mercancías están en libre circulación dentro de la Unión Aduanera Turquía–UE y no examina el lugar de producción. El EUR.1 es necesario en dos ámbitos: en el comercio de Turquía con los países con los que tiene un acuerdo de libre comercio y, en el comercio con la Unión Europea, para los productos que quedan fuera del A.TR, es decir, los productos agrícolas ajenos a la Unión Aduanera y el carbón y los artículos de hierro y acero de la lista CECA. Quedar fuera del ámbito en el sector agrícola no se limita a los productos en bruto; para el detalle, véase la página del A.TR. Un mismo exportador expide a veces un A.TR y a veces un EUR.1 según el artículo enviado; la elección no depende de la preferencia de la empresa, sino del código arancelario de las mercancías (véase código HS) y del país de destino.
¿Cómo se determinan las normas de origen?
El origen no se determina por el lugar desde el que se envían las mercancías, sino por el lugar en que han sufrido una producción suficiente. Hay dos criterios básicos. Si el producto es enteramente obtenido en el país, por ejemplo los productos de la minería, la agricultura o la caza, el origen se adquiere directamente. Si se han utilizado insumos no originarios, el producto debe haber sido objeto de la elaboración y transformación que consta en la regla de la lista anexa al acuerdo. Las reglas de la lista son específicas de cada producto y suelen exigir un cambio de partida arancelaria, que el valor de los insumos no originarios se mantenga por debajo de cierta proporción del precio franco fábrica, o una operación de producción concreta. En cambio, operaciones como el embalaje, el etiquetado, la eliminación del polvo, el montaje simple y la mezcla simple de productos distintos son insuficientes y no confieren origen por sí solas.
¿Qué es la acumulación y para qué sirve?
La acumulación facilita que un producto adquiera origen al permitir que los insumos de otra parte del acuerdo se consideren originarios. En la acumulación bilateral solo cuentan las dos partes; en la acumulación diagonal se tienen en cuenta varios países de la cadena, de modo que una producción que no puede cumplir por sí sola la condición de transformación suficiente puede obtener igualmente el origen preferencial. Turquía aplica este sistema a través del Convenio regional sobre normas de origen preferenciales paneuromediterráneas (PEM). Las normas PEM revisadas entraron en vigor por sí solas el 1 de enero de 2026; como el periodo de aplicación paralela con las normas antiguas terminó el 31 de diciembre de 2025, ahora se aplica un único conjunto de normas en cada relación bilateral. Según la actualización de la matriz PEM del Ministerio de Comercio con fecha 20 de mayo de 2026, la transición a las normas revisadas se ha completado en quince de los dieciséis regímenes preferenciales de Turquía; el único régimen que continúa con el conjunto de normas antiguo es Túnez. La acumulación diagonal exige que todos los países de la cadena apliquen la misma versión de las normas.
¿Cuándo se utiliza una declaración de origen en lugar del EUR.1?
Una declaración de origen prueba el origen mediante un texto escrito en la factura o en un documento comercial, sin expedir un certificado. Para los envíos cuyo valor sea inferior a 6000 euros, cualquier exportador puede hacer esta declaración; para los envíos de más de 6000 euros, solo pueden expedirla los exportadores autorizados por la administración aduanera. La validez de la declaración es la misma que la del EUR.1: diez meses desde la fecha de expedición en el comercio con arreglo a las normas PEM revisadas, y cuatro meses en los acuerdos de libre comercio ajenos al PEM. La ventaja es clara para las empresas que envían con frecuencia y en pequeñas cantidades: como no se esperan la aprobación de la cámara ni el visado de la aduana, los trámites son más cortos y disminuye la carga administrativa por envío. A cambio, la responsabilidad recae por completo en el exportador; en una comprobación de origen posterior, deben presentarse los registros de producción y de insumos que respaldan la declaración.
¿Quién expide el EUR.1 y cuánto tiempo es válido?
El exportador cumplimenta el EUR.1, la cámara de comercio o de industria a la que pertenece el exportador lo comprueba y aprueba, y la administración aduanera lo visa; el certificado solo es válido con el visado. La revisión de la cámara no es una formalidad: se cuestiona el cumplimiento de las normas de origen sobre la base de los documentos de producción y de suministro adjuntos. El plazo de presentación depende del conjunto de normas: en el comercio con arreglo a las normas PEM revisadas, el certificado debe presentarse a la administración aduanera del país importador en un plazo de diez meses desde la fecha del visado, plazo que el 1 de enero de 2026 pasó de cuatro a diez meses. Para los acuerdos de libre comercio ajenos al PEM sigue aplicándose el plazo clásico de cuatro meses, y el plazo de cuatro meses del A.TR no se ve afectado por este cambio. También puede obtenerse un EUR.1 después de haber enviado las mercancías; en ese caso se introducen las palabras «EXPEDIDO A POSTERIORI» en la casilla 7, «Observaciones». Con arreglo al PEM revisado existen diferencias por país en la mención adicional que debe figurar en el certificado; por ejemplo, desde el 6 de marzo de 2026 los países de la EFTA y Bosnia y Herzegovina han suprimido unilateralmente la obligación de la mención de acumulación, limitada a sus propias operaciones de importación.
Qué documento de origen o de circulación se utiliza en cada comercio
| Dirección del comercio / mercancías |
Documento utilizado |
Qué acredita |
| UE: productos industriales y productos agrícolas transformados |
Certificado de circulación A.TR |
Condición de libre circulación |
| UE: productos agrícolas ajenos a la Unión Aduanera |
EUR.1 o declaración de origen |
Origen preferencial |
| UE: carbón y productos de hierro y acero CECA |
EUR.1 o declaración de origen |
Origen preferencial |
| Países con un acuerdo de libre comercio |
EUR.1 o declaración de origen |
Origen preferencial |
| Envío con acuerdo de libre comercio de menos de 6000 euros |
Declaración de origen en la factura |
Origen preferencial |
| Países sin acuerdo preferencial |
Certificado de origen |
Origen no preferencial |
Preguntas frecuentes
¿Se puede obtener un EUR.1 para un producto que no se fabrica en Turquía?
Se puede, pero solo si el producto ha sido objeto de una elaboración y transformación suficientes en Turquía. Si la producción utiliza insumos importados, el producto debe cumplir la regla de la lista anexa al acuerdo, como un cambio de partida arancelaria o una proporción de insumos no originarios inferior al umbral. No puede expedirse un EUR.1 para un producto que en Turquía solo se envasa, se etiqueta o se mezcla de forma simple.
¿Cómo se evalúa el umbral de 6000 euros de una declaración de origen?
El umbral se evalúa sobre el valor de los productos originarios del envío. Por debajo de esa cantidad cualquier exportador puede escribir una declaración de origen en la factura; por encima, solo pueden expedir la declaración las empresas con la condición de exportador autorizado. Una empresa sin esa condición debe expedir un certificado de circulación EUR.1 para los envíos que superen el umbral.
¿Cuánto tiempo es válido un EUR.1?
En el comercio preferencial con arreglo a las normas PEM revisadas, el EUR.1 y la declaración de origen deben presentarse a la aduana del país importador en un plazo de diez meses desde la fecha de expedición; este plazo pasó de cuatro a diez meses el 1 de enero de 2026. Para los acuerdos de libre comercio ajenos al PEM se aplica el plazo clásico de cuatro meses. El plazo de cuatro meses del certificado de circulación A.TR procede de una normativa distinta y no ha cambiado.
¿Elimina un EUR.1 automáticamente el derecho de aduana?
No. El EUR.1 solo prueba el origen; el tipo que debe aplicarse lo fija el acuerdo correspondiente. Para algunos productos se elimina el derecho, para otros se aplica un contingente o un tipo reducido, y algunos artículos quedan fuera del acuerdo. Antes de fijar el precio deben comprobarse conjuntamente el código arancelario del producto y la lista de concesiones del acuerdo con el país de destino.
¿Puede utilizarse un EUR.1 en lugar de un A.TR?
Si hay que probar la condición de libre circulación de un producto industrial enviado a la UE, el EUR.1 no sustituye al A.TR; en ese ámbito se expide un A.TR. El EUR.1 prueba el origen y hace posible un tipo preferencial, pero no satisface el funcionamiento basado en el estatus de la Unión Aduanera. Los dos documentos responden a cuestiones jurídicas distintas.