¿Qué es el despacho de aduanas?
El despacho de aduanas es el proceso de someter las mercancías a un régimen aduanero: registrar la declaración, liquidar los derechos e impuestos y completar la inspección que proceda. En la importación permite despachar las mercancías a libre práctica; en la exportación, permite que salgan del territorio aduanero. En Turquía los trámites los realiza el propietario de las mercancías mediante representación directa o un agente de aduanas que actúa como representante indirecto.
¿Por qué son tan importantes la declaración en aduana y su registro?
La deuda aduanera nace en el momento en que se registra la declaración, y se aplican el tipo de derecho y el tipo de cambio de esa fecha. En Turquía las declaraciones se presentan por vía electrónica a través del sistema BİLGE y, una vez asignado un número de registro, la declaración es jurídicamente vinculante; su corrección sigue un procedimiento aparte. La fecha de registro es un umbral no solo para el tipo de derecho y el tipo de cambio, sino también para la base imponible: según el artículo 21 de la Ley turca del IVA, la base en la importación incluye, además del valor en aduana, los impuestos, derechos, tasas y participaciones pagados en la importación y los gastos efectuados hasta la fecha de registro que aún no hayan sido gravados. Así, los costes de almacenaje y de terminal que se acumulan antes del registro aumentan la base del IVA, y el coste de la espera no es solo la factura del almacén.
¿Por qué importa tanto el código arancelario?
El código arancelario de las mercancías decide el tipo de derecho, las medidas de política comercial aplicables y los permisos que se exigirán. Los seis primeros dígitos son el código HS de la Organización Mundial de Aduanas; después, cada país añade sus propios dígitos. En Turquía el código, denominado GTİP, tiene 12 dígitos. Declarar el mismo producto en dos partidas distintas puede cambiar por completo el tipo de derecho, la sujeción a derechos antidumping, la necesidad de inspección previa o la exigencia de un certificado. Un código erróneo da lugar a que se liquiden derechos adicionales en un control posterior y a sanciones administrativas. En caso de duda, solicitar una información arancelaria vinculante (BTI) antes de la importación es la forma más segura de evitar una disputa posterior.
- Dígitos 1–6: Sistema Armonizado (internacional).
- Dígitos 7–8: Nomenclatura Combinada (UE).
- Dígitos 9–10: subdivisión nacional.
- Dígitos 11–12: código estadístico.
¿Sobre qué base se calculan los derechos de aduana, el IVA y el impuesto especial?
Los impuestos a la importación se construyen sobre una base escalonada: primero el valor en aduana, después el importe con el derecho de aduana añadido y, por último, el IVA. El valor en aduana se determina, por regla general, con el método del valor de transacción e incluye el flete y el seguro hasta la frontera de Turquía; es decir, es un valor basado en CIF (véase Incoterms). El derecho de aduana se calcula sobre este valor al tipo del código arancelario. El impuesto especial sobre el consumo (ÖTV) solo se devenga sobre las mercancías enumeradas en las listas anexas a la ley y entra en la base en la capa anterior al IVA. El IVA es la última capa y se calcula sobre la base que incluye los impuestos anteriores y los gastos efectuados hasta el registro. La consecuencia práctica es que un aumento del flete no se refleja en el coste solo por su propio importe, sino junto con su efecto fiscal a lo largo de la cadena.
¿Qué significan los canales rojo, amarillo, verde y azul?
El canal indica a qué nivel se controlará una declaración y, en Turquía, lo asigna automáticamente el sistema BİLGE en el momento del registro, según criterios de riesgo. En el canal verde no hay control documental ni inspección física. En el canal azul las mercancías se despachan y el control se efectúa después, sobre la declaración y los registros comerciales. En el canal amarillo se examinan como documentos la declaración y sus anexos y las mercancías no se abren. En el canal rojo, además del control documental, las mercancías se inspeccionan físicamente y, cuando es necesario, se analizan en laboratorio. El declarante no puede elegir el canal, pero las empresas que poseen un certificado de Operador Económico Autorizado (AEO) pueden beneficiarse de facilidades como el canal verde. El canal es uno de los indicadores importantes para estimar cuántos días permanecerá un contenedor en el puerto y, con ello, la exposición al demurrage.
¿Cuál es la diferencia entre el depósito temporal y el depósito aduanero?
El depósito temporal es un lugar de espera con límite de tiempo, mientras que el depósito aduanero es un régimen aduanero. En Turquía, una vez presentadas las mercancías en la aduana, esperan en un lugar de depósito temporal hasta que se les asigna un destino aduanero aprobado; este plazo es de 45 días desde la fecha de la declaración sumaria para las mercancías que llegan por mar y de 20 días para las que llegan por otros modos. Si se supera el plazo, las mercancías pasan al proceso de liquidación. En el régimen de depósito aduanero, en cambio, las mercancías pueden permanecer, por regla general, bajo supervisión aduanera sin límite de tiempo, y no se pagan derechos mientras permanezcan en el depósito. Como las importaciones pueden hacerse por partes según la necesidad, el depósito aduanero es un instrumento de aplazamiento para los importadores que quieren gestionar el flujo de caja.
Canales de inspección aduanera en Turquía y qué abarcan
| Canal |
Alcance |
Efecto en el plazo |
| Verde |
Sin control documental ni inspección física |
El más rápido; vinculado a estatus como el AEO |
| Azul |
Las mercancías se despachan y se controlan después sobre documentos y registros |
Rápido en el momento del trámite; la auditoría llega después |
| Amarillo |
Se controlan como documentos la declaración y sus anexos |
Se detiene si faltan documentos o son incoherentes |
| Rojo |
Control documental + inspección física de las mercancías, con análisis si es necesario |
El más largo; se suman la cola de inspección y el tiempo de laboratorio |
Preguntas frecuentes
¿Es obligatorio trabajar con un agente de aduanas?
No. El artículo 225 de la Ley de Aduanas turca dispone que los trámites los realizan el propietario de las mercancías y sus representantes mediante representación directa, o los agentes de aduanas mediante representación indirecta. En la representación indirecta, el agente actúa en nombre propio pero por cuenta del propietario de las mercancías y presenta el poder de representación a la administración de aduanas. Trabajar con un agente es una opción habitual para las empresas que importan con regularidad.
¿Qué causa con más frecuencia retrasos en el despacho de aduanas?
Las causas más comunes son los documentos incoherentes y las disputas sobre el código arancelario: una diferencia de peso, de número de bultos o de descripción del producto entre la factura, la lista de embalaje y el documento de transporte obliga a corregir la declaración. A ello se suman un certificado de origen ausente o no válido, las mercancías sujetas a inspección previa, una consulta sobre el valor en aduana y la cola de inspección en el canal rojo. Cada día de retraso genera demurrage del contenedor y costes de almacenaje en el almacén.
¿Cuándo se considera completo el despacho de aduanas en una exportación?
Se considera completo cuando la declaración se cierra y las mercancías han salido efectivamente del territorio aduanero turco. Cuando terminan los trámites de salida, se practica una anotación de cierre en la declaración, y la exención de la exportación y la devolución del IVA se apoyan en esa anotación. Aunque el buque ya esté cargado, el proceso no se considera completo a efectos contables hasta que la declaración se cierra.
¿Son lo mismo el despacho a libre práctica y la importación?
En el uso cotidiano se alude a la misma operación, pero técnicamente el despacho a libre práctica es solo uno de los regímenes aduaneros. Con la admisión temporal, el perfeccionamiento activo o el régimen de depósito aduanero, las mercancías entran en Turquía sin ser despachadas a libre práctica; los derechos o bien no se devengan en absoluto o bien se garantizan con un aval. La elección del régimen determina directamente el impuesto que debe pagarse y durante cuánto tiempo y dónde pueden permanecer las mercancías.