¿Qué es un depósito aduanero?
Un depósito aduanero (bonded warehouse) es un lugar donde las mercancías que no se han despachado a libre práctica se mantienen bajo supervisión aduanera, sin estar sujetas a los derechos de importación ni a las medidas de política comercial. Mientras las mercancías esperan en el depósito, no se devengan derechos de importación; el derecho nace con la declaración de despacho a libre práctica. Con arreglo a la Ley de Aduanas turca, el tiempo que las mercancías pueden permanecer bajo el régimen de depósito aduanero es, por regla general, ilimitado.
¿Cuál es la diferencia entre un depósito aduanero público y uno privado?
La diferencia está en quién puede utilizar el depósito. El artículo 94 de la Ley de Aduanas define los depósitos aduaneros públicos como los "que pueden ser utilizados por cualquier persona para el almacenamiento de mercancías", y los depósitos aduaneros privados como los "creados exclusivamente para el almacenamiento de mercancías pertenecientes al operador del depósito". Un depósito público es un negocio de servicios; un depósito privado es para las mercancías propias del operador. El artículo 93 de la Ley distingue además entre el operador y el usuario: el operador es la persona autorizada para explotar un depósito aduanero y el usuario es la persona que presenta la declaración por la que las mercancías se someten al régimen de depósito.
¿Qué significan los tipos de depósito A, B, C, D, E y F?
Los tipos se distinguen por quién tiene la responsabilidad y el registro de existencias. El artículo 329 del Reglamento de Aduanas dispone que los depósitos públicos son de los tipos A, B y F, y los privados de los tipos C, D y E. En el tipo A el operador lleva el registro de existencias y, si falta alguna de las mercancías introducidas en el depósito, responde de los derechos de aduana. En el tipo B la responsabilidad recae en el usuario, que presenta la declaración de depósito; el operador solo alquila las instalaciones y, como no se lleva registro de existencias, la declaración y los documentos constituyen la base del control aduanero. En los tipos C, D y E el operador y el usuario son la misma persona. El tipo F lo explotan las administraciones de aduanas.
¿Cómo aplaza el pago de derechos el régimen de depósito aduanero?
El aplazamiento se debe a que el derecho nace cuando las mercancías salen del depósito, no cuando entran. Las mercancías se introducen sin que se les cobren derechos de importación y, como el plazo es ilimitado, la importación puede hacerse por partes según la necesidad, lo que facilita el flujo de caja. El precio es la obligación: la administración puede exigir una garantía, se llevan registros y los derechos de las mercancías que se hallen faltantes se cobran al operador o al usuario según el tipo. Las mercancías no pueden salir del depósito antes de que se completen los trámites y de que la administración de aduanas haya dado su autorización; el propio despacho se efectúa mediante una declaración de despacho a libre práctica (véase despacho de aduanas).
- Los gastos de depósito y los costes de conservación de las mercancías mientras permanecen en el depósito no se incluyen en el valor en aduana, siempre que se indiquen por separado del precio realmente pagado o por pagar (Ley de Aduanas, art. 104/1)
- En el tipo D, los derechos se calculan a los tipos y demás elementos de gravamen vigentes en la fecha en que las mercancías se sometieron al régimen de depósito, de conformidad con el apartado tercero del artículo 104 de la Ley
¿Cuál es la diferencia entre el depósito temporal y el depósito aduanero?
El depósito temporal es una situación de espera con límite de tiempo, mientras que el depósito aduanero es un régimen aduanero. Las mercancías presentadas en la aduana tienen la condición de mercancías en depósito temporal hasta que se les asigna un destino o uso aduanero aprobado. Con arreglo al artículo 46 de la Ley de Aduanas, estos trámites deben completarse en el plazo de cuarenta y cinco días desde la fecha en que se presenta la declaración sumaria para las mercancías que llegan por mar, y de veinte días para las que llegan por cualquier otro modo, por ejemplo por carretera o por vía aérea. Las mercancías para las que no se hayan iniciado los trámites dentro de este plazo pasan al proceso de liquidación. En un depósito aduanero no hay límite de tiempo; la condición se basa en una declaración.
¿Cuál es la diferencia entre un depósito aduanero y una zona franca?
Ambos aplazan el pago de derechos, pero una zona franca es un área más amplia. El artículo 152 de la Ley de Aduanas define las zonas francas como los lugares que, aunque forman parte del territorio aduanero turco, se consideran situados fuera de él a efectos de la aplicación de los derechos de importación y de las medidas de política comercial. La entrada en un depósito aduanero se basa en una declaración de depósito; en una zona franca, con arreglo al artículo 153 de la Ley, las fronteras y los puntos de entrada y salida están bajo la supervisión de las administraciones de aduanas, y debe entregarse a la administración de aduanas, o tenerse a disposición para su inspección, una copia del documento de transporte que ha de acompañar a las mercancías a la entrada o a la salida. En un depósito aduanero, las manipulaciones usuales dependen de la autorización de las administraciones de aduanas. El periodo de permanencia es, por regla general, ilimitado en ambos.
Tipos de depósito aduanero según el artículo 329 del Reglamento de Aduanas
| Tipo |
Público / privado |
Característica distintiva |
| A |
Público |
El operador lleva el registro de existencias; el operador responde de los derechos de aduana de las mercancías faltantes |
| B |
Público |
La responsabilidad recae en el usuario; el usuario presenta la declaración de depósito y el operador solo alquila las instalaciones |
| C |
Privado |
El operador y el usuario son la misma persona; esta persona es responsable de las mercancías introducidas en el depósito |
| D |
Privado |
El operador y el usuario son la misma persona; se aplica el apartado tercero del artículo 104 de la Ley |
| E |
Privado |
El lugar de almacenamiento del titular de la autorización se considera depósito aduanero; el régimen puede aplicarse incluso cuando no existe un lugar de almacenamiento específico |
| F |
Público |
Lo explotan las administraciones de aduanas |
Preguntas frecuentes
¿Cuánto tiempo pueden permanecer las mercancías en un depósito aduanero?
El artículo 101 de la Ley de Aduanas considera ilimitado el plazo bajo el régimen de depósito. No obstante, en los casos en que las administraciones de aduanas lo consideren necesario, puede fijarse un plazo para que se asigne a las mercancías un nuevo destino o uso aduanero aprobado. Un plazo ilimitado no significa que dejen de correr los gastos de almacenamiento.
¿Pueden manipularse las mercancías en un depósito aduanero?
Solo de forma limitada. Con arreglo al artículo 102 de la Ley de Aduanas, las mercancías importadas pueden someterse a las manipulaciones usuales fijadas por reglamento, con el fin de conservarlas, mejorar su presentación o calidad comercial, o prepararlas para su distribución o reventa, y estas operaciones se realizan con la autorización de las administraciones de aduanas. Un depósito aduanero no es un centro de producción.
¿Elimina un depósito aduanero los costes de almacenamiento?
No. Un depósito aduanero aplaza los derechos, no el cargo de almacenamiento; el operador factura según su propia tarifa. Esta partida es independiente del cálculo de demurrage y detention del transportista. Al decidir, hay que contraponer la ventaja de flujo de caja de los derechos aplazados con los cargos de almacenamiento que se van acumulando.
¿Se puede prorrogar el plazo de depósito temporal?
El artículo 46 de la Ley de Aduanas dispone que, cuando las condiciones lo exijan, la administración puede fijar un plazo más corto o permitir que estos plazos se prorroguen; no puede concederse una prórroga superior a la realmente necesaria. Lo más seguro es tener preparados la declaración y sus anexos antes de que llegue el buque.