Czym jest skład celny?
Skład celny (bonded warehouse) to miejsce, w którym towary niedopuszczone do obrotu są przechowywane pod dozorem celnym, bez objęcia cłem przywozowym i środkami polityki handlowej. Dopóki towary czekają w składzie, cło przywozowe nie powstaje; należność powstaje wraz ze zgłoszeniem o dopuszczenie do obrotu. Zgodnie z turecką ustawą celną czas, przez jaki towary mogą pozostawać w procedurze składu celnego, jest co do zasady nieograniczony.
Czym różni się publiczny skład celny od prywatnego?
Różnica polega na tym, kto może korzystać ze składu. Art. 94 ustawy celnej określa publiczne składy celne jako te, „z których może korzystać każdy w celu składowania towarów”, a prywatne składy celne jako „utworzone wyłącznie w celu składowania towarów należących do operatora składu”. Skład publiczny jest działalnością usługową; skład prywatny służy towarom własnym operatora. Art. 93 ustawy rozróżnia też operatora i użytkownika: operatorem jest osoba uprawniona do prowadzenia składu celnego, a użytkownikiem osoba, która składa zgłoszenie obejmujące towary procedurą składu.
Co oznaczają typy składów A, B, C, D, E i F?
Typy różnią się tym, kto ponosi odpowiedzialność i prowadzi ewidencję zapasów. Art. 329 Rozporządzenia celnego przewiduje, że składy publiczne są typu A, B i F, a prywatne typu C, D i E. W typie A operator prowadzi ewidencję zapasów i jeśli brakuje któregokolwiek z towarów umieszczonych w składzie, odpowiada za należności celne. W typie B odpowiedzialność ponosi użytkownik, który składa zgłoszenie do składu; operator jedynie wynajmuje obiekt, a ponieważ nie prowadzi się ewidencji zapasów, podstawą kontroli celnej są zgłoszenie i dokumenty. W typach C, D i E operator i użytkownik są tą samą osobą. Typ F jest prowadzony przez organy celne.
W jaki sposób procedura składu celnego odracza cło?
Odroczenie wynika stąd, że cło powstaje, gdy towary opuszczają skład, a nie gdy do niego wchodzą. Towary są umieszczane bez naliczania cła przywozowego, a ponieważ okres jest nieograniczony, import można realizować partiami, w miarę potrzeby, co ułatwia zarządzanie przepływami pieniężnymi. Ceną jest obowiązek: organ może zażądać zabezpieczenia, prowadzi się ewidencję, a cło od towarów, których brakuje, pobiera się od operatora lub użytkownika, zależnie od typu. Towary nie mogą opuścić składu, dopóki nie zostaną dopełnione formalności, a organ celny nie udzieli zezwolenia; samo zwolnienie następuje na podstawie zgłoszenia o dopuszczenie do obrotu (zob. odprawa celna).
- Opłaty magazynowe i koszty przechowywania towarów w okresie ich pobytu w składzie nie wchodzą do wartości celnej, pod warunkiem że są wykazane odrębnie od faktycznie zapłaconej lub należnej ceny (ustawa celna, art. 104/1)
- W typie D cło oblicza się według stawek i innych elementów opodatkowania obowiązujących w dniu objęcia towarów procedurą składu, zgodnie z art. 104 ust. 3 ustawy
Czym różni się czasowe składowanie od składu celnego?
Czasowe składowanie to status oczekiwania z limitem czasu, natomiast skład celny to procedura celna. Towary przedstawione organowi celnemu mają status towarów w czasowym składowaniu, dopóki nie zostanie im nadane zatwierdzone przez urząd celny przeznaczenie lub sposób użycia. Zgodnie z art. 46 ustawy celnej formalności te muszą zostać dopełnione w ciągu czterdziestu pięciu dni od daty złożenia zgłoszenia skróconego w przypadku towarów przybywających drogą morską oraz w ciągu dwudziestu dni w przypadku towarów przybywających innymi środkami transportu, na przykład transportem drogowym lub lotniczym. Towary, w przypadku których w tym terminie nie rozpoczęto formalności, wchodzą w proces likwidacji. W składzie celnym nie ma limitu czasu; status opiera się na zgłoszeniu.
Czym różni się skład celny od wolnego obszaru celnego?
Oba odraczają cło, ale wolny obszar celny jest obszarem szerszym. Art. 152 ustawy celnej określa wolne obszary celne jako miejsca, które choć stanowią część tureckiego obszaru celnego, są uważane za położone poza nim w zakresie stosowania cła przywozowego i środków polityki handlowej. Wejście towarów do składu celnego opiera się na zgłoszeniu do składu; w wolnym obszarze celnym, zgodnie z art. 153 ustawy, granice oraz punkty wejścia i wyjścia znajdują się pod dozorem organów celnych, a kopię dokumentu przewozowego, który musi towarzyszyć towarom przy wejściu lub wyjściu, trzeba przekazać organowi celnemu lub przygotować do kontroli. W składzie celnym zwykłe formy obróbki zależą od zezwolenia organów celnych. Okres pobytu jest w obu przypadkach co do zasady nieograniczony.
Typy składów celnych według art. 329 Rozporządzenia celnego
| Typ |
Publiczny / prywatny |
Cecha wyróżniająca |
| A |
Publiczny |
Operator prowadzi ewidencję zapasów; operator odpowiada za należności celne od brakujących towarów |
| B |
Publiczny |
Odpowiedzialność ponosi użytkownik; użytkownik składa zgłoszenie do składu, a operator jedynie wynajmuje obiekt |
| C |
Prywatny |
Operator i użytkownik są tą samą osobą; ta osoba odpowiada za towary umieszczone w składzie |
| D |
Prywatny |
Operator i użytkownik są tą samą osobą; stosuje się art. 104 ust. 3 ustawy |
| E |
Prywatny |
Miejsce składowania posiadacza zezwolenia uznaje się za skład celny; procedurę można stosować nawet wtedy, gdy nie ma wydzielonego miejsca składowania |
| F |
Publiczny |
Prowadzony przez organy celne |
Najczęściej zadawane pytania
Jak długo towary mogą pozostawać w składzie celnym?
Art. 101 ustawy celnej uznaje okres w procedurze składu za nieograniczony. W przypadkach, w których organy celne uznają to za konieczne, można jednak wyznaczyć termin, w którym towarom ma zostać nadane nowe zatwierdzone przez urząd celny przeznaczenie lub sposób użycia. Nieograniczony okres nie oznacza, że opłaty za składowanie przestają biec.
Czy towary w składzie celnym można poddawać obróbce?
Tylko w ograniczonym zakresie. Zgodnie z art. 102 ustawy celnej towary przywożone mogą być poddawane zwykłym formom obróbki określonym w rozporządzeniu, w celu zachowania ich, poprawy wyglądu lub jakości handlowej bądź przygotowania ich do dystrybucji lub odsprzedaży, a czynności te wykonuje się za zezwoleniem organów celnych. Skład celny nie jest miejscem produkcji.
Czy skład celny eliminuje koszty składowania?
Nie. Skład celny odracza cło, a nie opłatę za składowanie; operator fakturuje według własnej taryfy. Ta pozycja jest odrębna od naliczania demurrage i detention przez przewoźnika. Przy podejmowaniu decyzji należy zestawić korzyść z przepływów pieniężnych wynikającą z odroczonego cła z narastającymi opłatami za składowanie.
Czy okres czasowego składowania można przedłużyć?
Art. 46 ustawy celnej przewiduje, że jeśli wymagają tego warunki, organ może wyznaczyć krótszy termin lub zezwolić na przedłużenie tych terminów; nie można udzielić przedłużenia ponad rzeczywistą potrzebę. Najpewniej jest mieć gotowe zgłoszenie i załączniki jeszcze przed przybyciem statku.