Was ist ein Zolllager?
Ein Zolllager ist ein Ort, an dem Waren, die nicht zum zollrechtlich freien Verkehr überlassen wurden, unter zollamtlicher Überwachung verwahrt werden, ohne Einfuhrabgaben oder handelspolitischen Maßnahmen zu unterliegen. Solange die Waren im Lager warten, fallen keine Einfuhrabgaben an; die Abgabe entsteht mit der Anmeldung zur Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr. Nach dem Zollgesetz ist die Zeit, die Waren im Zolllagerverfahren verbleiben dürfen, in der Regel unbegrenzt.
Worin unterscheiden sich ein öffentliches und ein privates Zolllager?
Der Unterschied liegt darin, wer das Lager nutzen kann. Artikel 94 des Zollgesetzes definiert öffentliche Zolllager als solche, „die von jedermann zur Lagerung von Waren genutzt werden können“, und private Zolllager als solche, „die ausschließlich zur Lagerung von Waren des Zolllagerbetreibers eingerichtet sind“. Ein öffentliches Lager ist ein Dienstleistungsbetrieb; ein privates Lager dient den eigenen Waren des Betreibers. Artikel 93 des Gesetzes trennt außerdem den Betreiber vom Nutzer: Der Betreiber ist die Person, der der Betrieb eines Zolllagers gestattet ist, und der Nutzer ist die Person, die die Anmeldung abgibt, mit der die Waren in das Zolllagerverfahren überführt werden.
Was bedeuten die Lagertypen A, B, C, D, E und F?
Die Typen unterscheiden sich danach, wer die Verantwortung trägt und die Bestandsaufzeichnung führt. Artikel 329 der Zollverordnung bestimmt, dass öffentliche Lager die Typen A, B und F und private Lager die Typen C, D und E sind. Bei Typ A führt der Betreiber die Bestandsaufzeichnung und haftet, wenn von den in das Lager eingebrachten Waren etwas fehlt, für die Zölle. Bei Typ B liegt die Verantwortung beim Nutzer, der die Zolllageranmeldung abgibt; der Betreiber vermietet nur die Einrichtung, und da keine Bestandsaufzeichnung geführt wird, bilden die Anmeldung und die Dokumente die Grundlage der Zollkontrolle. Bei den Typen C, D und E sind Betreiber und Nutzer dieselbe Person. Typ F wird von den Zollverwaltungen betrieben.
Wie schiebt das Zolllagerverfahren den Zoll auf?
Der Aufschub ergibt sich daraus, dass die Abgabe erst entsteht, wenn die Waren das Lager verlassen, nicht wenn sie eingebracht werden. Die Waren werden eingelagert, ohne dass Einfuhrabgaben erhoben werden, und da die Frist unbegrenzt ist, kann die Einfuhr je nach Bedarf in Teilen erfolgen, was den Cashflow erleichtert. Der Preis dafür sind Pflichten: Die Verwaltung kann eine Sicherheit verlangen, es werden Aufzeichnungen geführt, und die Abgaben auf fehlende Waren werden je nach Typ vom Betreiber oder vom Nutzer erhoben. Die Waren dürfen das Lager nicht verlassen, bevor die Formalitäten abgeschlossen sind und die Zollverwaltung ihre Erlaubnis erteilt hat; die Überlassung selbst erfolgt durch eine Anmeldung zur Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr (siehe Zollabfertigung).
- Lagergebühren und die Kosten für die Aufbewahrung der Waren während ihres Verbleibs im Lager gehören nicht zum Zollwert, sofern sie getrennt vom tatsächlich gezahlten oder zu zahlenden Preis ausgewiesen werden (Zollgesetz, Art. 104/1)
- Bei Typ D werden die Zölle nach den Sätzen und den übrigen Besteuerungsgrundlagen berechnet, die an dem Tag gelten, an dem die Waren in das Zolllagerverfahren überführt wurden, gemäß dem dritten Absatz von Artikel 104 des Gesetzes
Worin unterscheiden sich die vorübergehende Verwahrung und ein Zolllager?
Die vorübergehende Verwahrung ist ein Warteplatz mit zeitlicher Begrenzung, während ein Zolllager ein Zollverfahren ist. Waren, die der Zollstelle gestellt wurden, befinden sich im Status vorübergehend verwahrter Waren, bis ihnen eine zollrechtliche Bestimmung zugewiesen wird. Nach Artikel 46 des Zollgesetzes sind diese Formalitäten für auf dem Seeweg eintreffende Waren innerhalb von fünfundvierzig Tagen ab dem Datum der Abgabe der summarischen Anmeldung und für Waren, die auf einem anderen Verkehrsweg eintreffen, innerhalb von zwanzig Tagen abzuschließen, zum Beispiel auf der Straße oder auf dem Luftweg. Waren, für die die Formalitäten innerhalb dieser Frist nicht eingeleitet wurden, gelangen in das Verwertungsverfahren. In einem Zolllager gibt es keine zeitliche Begrenzung; der Status beruht auf einer Anmeldung.
Worin unterscheiden sich ein Zolllager und eine Freizone?
Beide schieben den Zoll auf, aber eine Freizone ist ein weiterer Bereich. Artikel 152 des Zollgesetzes definiert Freizonen als Orte, die zwar Teile des türkischen Zollgebiets sind, für die Anwendung von Einfuhrabgaben und handelspolitischen Maßnahmen jedoch als außerhalb dieses Gebiets gelegen gelten. Die Einlagerung in ein Zolllager beruht auf einer Zolllageranmeldung; in einer Freizone stehen nach Artikel 153 des Gesetzes die Grenzen sowie die Ein- und Ausgangsstellen unter der Überwachung der Zollverwaltungen, und eine Kopie des Beförderungsdokuments, das die Waren bei der Ein- oder Ausfuhr begleiten muss, ist der Zollverwaltung zu übergeben oder zur Prüfung bereitzuhalten. In einem Zolllager hängen die üblichen Behandlungsformen von der Erlaubnis der Zollverwaltungen ab. Die Aufenthaltsdauer ist in beiden in der Regel unbegrenzt.
Zolllagertypen nach Artikel 329 der Zollverordnung
| Typ |
Öffentlich / privat |
Unterscheidungsmerkmal |
| A |
Öffentlich |
Der Betreiber führt die Bestandsaufzeichnung; der Betreiber haftet für die Zölle auf fehlende Waren |
| B |
Öffentlich |
Die Verantwortung liegt beim Nutzer; der Nutzer gibt die Zolllageranmeldung ab, und der Betreiber vermietet nur die Einrichtung |
| C |
Privat |
Betreiber und Nutzer sind dieselbe Person; diese Person ist für die in das Lager eingebrachten Waren verantwortlich |
| D |
Privat |
Betreiber und Nutzer sind dieselbe Person; der dritte Absatz von Artikel 104 des Gesetzes findet Anwendung |
| E |
Privat |
Der Lagerort des Genehmigungsinhabers gilt als Zolllager; das Verfahren kann auch dort angewendet werden, wo es keinen eigens vorgesehenen Lagerort gibt |
| F |
Öffentlich |
Wird von den Zollverwaltungen betrieben |
Häufig gestellte Fragen
Wie lange dürfen Waren in einem Zolllager bleiben?
Artikel 101 des Zollgesetzes behandelt die Dauer des Zolllagerverfahrens als unbegrenzt. In Fällen, die die Zollverwaltungen für erforderlich halten, kann jedoch eine Frist gesetzt werden, innerhalb derer den Waren eine neue zollrechtliche Bestimmung zugewiesen werden muss. Eine unbegrenzte Dauer bedeutet nicht, dass das Lagergeld aufhört zu laufen.
Können Waren in einem Zolllager bearbeitet werden?
Nur in begrenztem Umfang. Nach Artikel 102 des Zollgesetzes können eingeführte Waren den durch Verordnung festgelegten üblichen Behandlungsformen unterzogen werden, um sie zu erhalten, ihre Aufmachung oder handelsübliche Qualität zu verbessern oder sie für den Vertrieb oder den Weiterverkauf vorzubereiten, und diese Behandlungen werden mit Erlaubnis der Zollverwaltungen durchgeführt. Ein Zolllager ist keine Produktionsstätte.
Beseitigt ein Zolllager die Lagerkosten?
Nein. Ein Zolllager schiebt den Zoll auf, nicht das Lagergeld; der Betreiber stellt nach seinem eigenen Tarif Rechnung. Dieser Posten ist von der Berechnung von Demurrage und Detention der Reederei getrennt. Wägen Sie bei der Entscheidung den Cashflow-Vorteil des aufgeschobenen Zolls gegen das auflaufende Lagergeld ab.
Kann die Frist der vorübergehenden Verwahrung verlängert werden?
Artikel 46 des Zollgesetzes sieht vor, dass die Verwaltung, wenn die Umstände es erfordern, eine kürzere Frist festsetzen oder die Verlängerung dieser Fristen zulassen kann; eine Verlängerung über das tatsächlich Erforderliche hinaus kann nicht gewährt werden. Der sichere Weg ist, die Anmeldung und ihre Anlagen bereitzuhalten, bevor das Schiff eintrifft.