Τι είναι η τελωνειακή αποθήκη;
Η τελωνειακή αποθήκη (bonded warehouse) είναι ένας χώρος όπου εμπορεύματα που δεν έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία φυλάσσονται υπό τελωνειακή επιτήρηση, χωρίς να υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς ή σε μέτρα εμπορικής πολιτικής. Όσο τα εμπορεύματα αναμένουν στην αποθήκη, δεν γεννώνται εισαγωγικοί δασμοί· ο δασμός γεννάται με τη διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία. Σύμφωνα με τον τουρκικό Τελωνειακό Νόμο, ο χρόνος για τον οποίο τα εμπορεύματα μπορούν να παραμείνουν υπό το καθεστώς τελωνειακής αποθήκης είναι κατά κανόνα απεριόριστος.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ δημόσιας και ιδιωτικής τελωνειακής αποθήκης;
Η διαφορά έγκειται στο ποιος μπορεί να χρησιμοποιεί την αποθήκη. Το άρθρο 94 του Τελωνειακού Νόμου ορίζει ως δημόσιες τελωνειακές αποθήκες εκείνες «που μπορούν να χρησιμοποιούνται από οποιονδήποτε για την αποθήκευση εμπορευμάτων» και ως ιδιωτικές τελωνειακές αποθήκες εκείνες «που δημιουργούνται αποκλειστικά για την αποθήκευση εμπορευμάτων που ανήκουν στον διαχειριστή της αποθήκης». Η δημόσια αποθήκη είναι επιχείρηση παροχής υπηρεσιών· η ιδιωτική αποθήκη προορίζεται για τα εμπορεύματα του ίδιου του διαχειριστή. Το άρθρο 93 του Νόμου διακρίνει επίσης τον διαχειριστή από τον χρήστη: διαχειριστής είναι το πρόσωπο που έχει άδεια να λειτουργεί τελωνειακή αποθήκη και χρήστης είναι το πρόσωπο που υποβάλλει τη διασάφηση με την οποία τα εμπορεύματα τίθενται υπό το καθεστώς αποθήκευσης.
Τι σημαίνουν οι τύποι αποθήκης A, B, C, D, E και F;
Οι τύποι διακρίνονται ανάλογα με το ποιος φέρει την ευθύνη και το μητρώο αποθεμάτων. Το άρθρο 329 του Τελωνειακού Κανονισμού προβλέπει ότι οι δημόσιες αποθήκες είναι των τύπων A, B και F και οι ιδιωτικές των τύπων C, D και E. Στον τύπο A ο διαχειριστής τηρεί το μητρώο αποθεμάτων και, αν λείπουν εμπορεύματα από όσα τοποθετήθηκαν στην αποθήκη, ευθύνεται για τους τελωνειακούς δασμούς. Στον τύπο B η ευθύνη ανήκει στον χρήστη, ο οποίος υποβάλλει τη διασάφηση αποθήκευσης· ο διαχειριστής απλώς εκμισθώνει τις εγκαταστάσεις και, επειδή δεν τηρείται μητρώο αποθεμάτων, η διασάφηση και τα έγγραφα αποτελούν τη βάση του τελωνειακού ελέγχου. Στους τύπους C, D και E ο διαχειριστής και ο χρήστης είναι το ίδιο πρόσωπο. Ο τύπος F λειτουργεί από τις τελωνειακές διοικήσεις.
Πώς αναβάλλει τους δασμούς το καθεστώς της τελωνειακής αποθήκης;
Η αναβολή προκύπτει από το ότι ο δασμός γεννάται όταν τα εμπορεύματα εξέρχονται από την αποθήκη και όχι όταν εισέρχονται σε αυτήν. Τα εμπορεύματα τοποθετούνται χωρίς να επιβαρύνονται με εισαγωγικούς δασμούς και, επειδή η περίοδος είναι απεριόριστη, η εισαγωγή μπορεί να γίνεται τμηματικά ανάλογα με την ανάγκη, κάτι που διευκολύνει τις ταμειακές ροές. Το τίμημα είναι η υποχρέωση: η διοίκηση μπορεί να ζητήσει εγγύηση, τηρούνται αρχεία και οι δασμοί των εμπορευμάτων που διαπιστώνεται ότι λείπουν εισπράττονται από τον διαχειριστή ή τον χρήστη, ανάλογα με τον τύπο. Τα εμπορεύματα δεν μπορούν να εξέλθουν από την αποθήκη πριν ολοκληρωθούν οι διατυπώσεις και δώσει άδεια η τελωνειακή διοίκηση· η ίδια η αποδέσμευση γίνεται με διασάφηση για ελεύθερη κυκλοφορία (βλ. εκτελωνισμός).
- Τα έξοδα αποθήκης και το κόστος φύλαξης των εμπορευμάτων όσο παραμένουν στην αποθήκη δεν περιλαμβάνονται στην τελωνειακή αξία, εφόσον εμφανίζονται χωριστά από την τιμή που πράγματι καταβλήθηκε ή πρέπει να καταβληθεί (Τελωνειακός Νόμος, άρθρο 104/1)
- Στον τύπο D οι δασμοί υπολογίζονται με τους συντελεστές και τα λοιπά στοιχεία φορολόγησης που ίσχυαν κατά την ημερομηνία τοποθέτησης των εμπορευμάτων υπό το καθεστώς αποθήκευσης, σύμφωνα με την τρίτη παράγραφο του άρθρου 104 του Νόμου
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ προσωρινής εναπόθεσης και τελωνειακής αποθήκης;
Η προσωρινή εναπόθεση είναι μια κατάσταση αναμονής με χρονικό όριο, ενώ η τελωνειακή αποθήκη είναι τελωνειακό καθεστώς. Τα εμπορεύματα που έχουν προσκομιστεί στο τελωνείο βρίσκονται σε καθεστώς προσωρινής εναπόθεσης μέχρι να τους δοθεί τελωνειακός προορισμός ή χρήση εγκεκριμένη από το τελωνείο. Σύμφωνα με το άρθρο 46 του Τελωνειακού Νόμου, οι διατυπώσεις αυτές πρέπει να ολοκληρωθούν εντός σαράντα πέντε ημερών από την ημερομηνία υποβολής της συνοπτικής διασάφησης για εμπορεύματα που φτάνουν δια θαλάσσης και εντός είκοσι ημερών για εμπορεύματα που φτάνουν με οποιοδήποτε άλλο μέσο, για παράδειγμα με οδική μεταφορά ή αεροπορικώς. Τα εμπορεύματα για τα οποία δεν έχουν ξεκινήσει οι διατυπώσεις εντός της προθεσμίας αυτής εισέρχονται στη διαδικασία εκκαθάρισης. Σε μια τελωνειακή αποθήκη δεν υπάρχει χρονικό όριο· το καθεστώς στηρίζεται σε διασάφηση.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ τελωνειακής αποθήκης και ελεύθερης ζώνης;
Και οι δύο αναβάλλουν τον δασμό, αλλά η ελεύθερη ζώνη είναι ευρύτερη περιοχή. Το άρθρο 152 του Τελωνειακού Νόμου ορίζει τις ελεύθερες ζώνες ως χώρους οι οποίοι, αν και αποτελούν μέρη του τουρκικού τελωνειακού εδάφους, θεωρούνται ότι βρίσκονται εκτός αυτού για την εφαρμογή των εισαγωγικών δασμών και των μέτρων εμπορικής πολιτικής. Η είσοδος σε τελωνειακή αποθήκη στηρίζεται σε διασάφηση αποθήκευσης· σε ελεύθερη ζώνη, σύμφωνα με το άρθρο 153 του Νόμου, τα όρια και τα σημεία εισόδου και εξόδου τελούν υπό την επιτήρηση των τελωνειακών διοικήσεων, και αντίγραφο του εγγράφου μεταφοράς που πρέπει να συνοδεύει τα εμπορεύματα κατά την είσοδο ή την έξοδο πρέπει να δίνεται στην τελωνειακή διοίκηση ή να φυλάσσεται διαθέσιμο για έλεγχο. Σε τελωνειακή αποθήκη οι συνήθεις χειρισμοί εξαρτώνται από την άδεια των τελωνειακών διοικήσεων. Η περίοδος παραμονής είναι κατά κανόνα απεριόριστη και στις δύο.
Τύποι τελωνειακής αποθήκης σύμφωνα με το άρθρο 329 του Τελωνειακού Κανονισμού
| Τύπος |
Δημόσια / ιδιωτική |
Διακριτικό χαρακτηριστικό |
| A |
Δημόσια |
Ο διαχειριστής τηρεί το μητρώο αποθεμάτων· ο διαχειριστής ευθύνεται για τους τελωνειακούς δασμούς των εμπορευμάτων που λείπουν |
| B |
Δημόσια |
Η ευθύνη ανήκει στον χρήστη· ο χρήστης υποβάλλει τη διασάφηση αποθήκευσης και ο διαχειριστής απλώς εκμισθώνει τις εγκαταστάσεις |
| C |
Ιδιωτική |
Ο διαχειριστής και ο χρήστης είναι το ίδιο πρόσωπο· το πρόσωπο αυτό είναι υπεύθυνο για τα εμπορεύματα που τοποθετούνται στην αποθήκη |
| D |
Ιδιωτική |
Ο διαχειριστής και ο χρήστης είναι το ίδιο πρόσωπο· εφαρμόζεται η τρίτη παράγραφος του άρθρου 104 του Νόμου |
| E |
Ιδιωτική |
Ο χώρος αποθήκευσης του κατόχου της άδειας θεωρείται τελωνειακή αποθήκη· το καθεστώς μπορεί να εφαρμοστεί ακόμη και όπου δεν υπάρχει ειδικός χώρος αποθήκευσης |
| F |
Δημόσια |
Λειτουργεί από τις τελωνειακές διοικήσεις |
Συχνές ερωτήσεις
Πόσο καιρό μπορούν να παραμείνουν τα εμπορεύματα σε τελωνειακή αποθήκη;
Το άρθρο 101 του Τελωνειακού Νόμου θεωρεί απεριόριστη την περίοδο στο καθεστώς αποθήκευσης. Σε περιπτώσεις που οι τελωνειακές διοικήσεις κρίνουν αναγκαίο, μπορεί ωστόσο να οριστεί προθεσμία για να δοθεί στα εμπορεύματα νέος τελωνειακός προορισμός ή χρήση εγκεκριμένη από το τελωνείο. Η απεριόριστη περίοδος δεν σημαίνει ότι σταματούν να τρέχουν οι χρεώσεις αποθήκευσης.
Μπορούν τα εμπορεύματα σε τελωνειακή αποθήκη να υποστούν επεξεργασία;
Μόνο σε περιορισμένο βαθμό. Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Τελωνειακού Νόμου, τα εισαγόμενα εμπορεύματα μπορούν να υποστούν τους συνήθεις χειρισμούς που καθορίζονται με κανονισμό, με σκοπό τη διατήρησή τους, τη βελτίωση της εμφάνισης ή της εμπορικής τους ποιότητας ή την προετοιμασία τους για διανομή ή μεταπώληση, και οι χειρισμοί αυτοί διενεργούνται με άδεια των τελωνειακών διοικήσεων. Η τελωνειακή αποθήκη δεν είναι χώρος παραγωγής.
Εξαλείφει η τελωνειακή αποθήκη το κόστος αποθήκευσης;
Όχι. Η τελωνειακή αποθήκη αναβάλλει τον δασμό, όχι τη χρέωση αποθήκευσης· ο διαχειριστής τιμολογεί με βάση τον δικό του τιμοκατάλογο. Η θέση αυτή είναι ξεχωριστή από τον υπολογισμό του demurrage και detention του μεταφορέα. Κατά τη λήψη της απόφασης, σταθμίστε το όφελος ταμειακών ροών από τον αναβαλλόμενο δασμό απέναντι στις χρεώσεις αποθήκευσης που συσσωρεύονται.
Μπορεί να παραταθεί η περίοδος προσωρινής εναπόθεσης;
Το άρθρο 46 του Τελωνειακού Νόμου προβλέπει ότι, όταν το απαιτούν οι συνθήκες, η διοίκηση μπορεί να ορίσει συντομότερη προθεσμία ή να επιτρέψει την παράταση των προθεσμιών αυτών· παράταση πέραν του πραγματικά αναγκαίου δεν μπορεί να δοθεί. Ο ασφαλής τρόπος είναι να είναι έτοιμη η διασάφηση και τα συνημμένα της πριν φτάσει το πλοίο.