Apa itu pengurusan kepabeanan?
Pengurusan kepabeanan adalah proses menempatkan barang di bawah suatu prosedur kepabeanan: mendaftarkan deklarasi, menetapkan bea dan pajak, serta menyelesaikan pemeriksaan apa pun. Pada impor, proses ini memungkinkan barang dikeluarkan untuk peredaran bebas (release for free circulation); pada ekspor, proses ini memungkinkan barang meninggalkan wilayah pabean. Di Turki, formalitas dilaksanakan oleh pemilik barang melalui perwakilan langsung atau oleh pengurus kepabeanan yang bertindak sebagai perwakilan tidak langsung.
Mengapa deklarasi pabean dan pendaftarannya sangat penting?
Utang pabean timbul pada saat deklarasi didaftarkan, dan tarif bea serta kurs pada tanggal itulah yang berlaku. Di Turki deklarasi diajukan secara elektronik melalui sistem BİLGE, dan setelah nomor pendaftaran diterbitkan, deklarasi mengikat secara hukum; perbaikannya mengikuti prosedur tersendiri. Tanggal pendaftaran menjadi ambang bukan hanya untuk tarif dan kurs, tetapi juga untuk dasar pengenaan pajak: berdasarkan Pasal 21 Undang-Undang PPN Turki, dasar pengenaan pada impor mencakup, selain nilai pabean, pajak, bea, pungutan, dan bagian yang dibayar saat impor serta biaya yang timbul hingga tanggal pendaftaran dan belum dikenai pajak. Biaya penumpukan dan terminal yang menumpuk sebelum pendaftaran karena itu memperbesar dasar PPN, dan biaya menunggu bukan hanya tagihan gudang.
Mengapa kode tarif begitu penting?
Kode tarif barang menentukan tarif bea masuk, tindakan kebijakan perdagangan yang berlaku, dan izin yang akan diminta. Enam digit pertama adalah kode HS Organisasi Pabean Dunia (WCO); negara-negara menambahkan digit mereka sendiri setelahnya. Di Turki kode ini, yang disebut GTİP, terdiri atas 12 digit. Mendeklarasikan produk yang sama pada dua pos yang berbeda dapat mengubah sepenuhnya tarif bea masuk, kewajiban bea masuk antidumping, kebutuhan pemeriksaan pendahuluan, atau permintaan sertifikat. Kode yang salah berujung pada penetapan bea tambahan dalam pemeriksaan berikutnya dan sanksi administratif. Jika ragu, mengajukan permohonan informasi tarif yang mengikat (BTI) sebelum impor adalah cara teraman untuk mencegah sengketa di kemudian hari.
- Digit 1–6: Sistem Harmonisasi (internasional).
- Digit 7–8: Nomenklatur Gabungan (UE).
- Digit 9–10: subdivisi nasional.
- Digit 11–12: kode statistik.
Atas dasar apa bea masuk, PPN, dan cukai dihitung?
Pajak impor dibangun di atas dasar pengenaan berlapis: pertama nilai pabean, kemudian jumlah yang sudah ditambah bea masuk, dan PPN terakhir. Nilai pabean pada dasarnya ditentukan dengan metode nilai transaksi dan mencakup freight serta asuransi hingga perbatasan Turki; dengan kata lain nilai yang berbasis CIF (lihat Incoterms). Bea masuk dihitung atas nilai ini dengan tarif sesuai kode tarif. Cukai (ÖTV) hanya timbul pada barang yang tercantum dalam daftar yang dilampirkan pada undang-undang dan masuk ke dasar pengenaan pada lapisan sebelum PPN. PPN adalah lapisan terakhir dan dihitung atas dasar pengenaan yang mencakup pajak-pajak sebelumnya serta biaya yang timbul hingga pendaftaran. Konsekuensi praktisnya, kenaikan freight tidak tercermin dalam biaya hanya sebesar jumlahnya sendiri, tetapi bersama dampak pajaknya di sepanjang rantai.
Apa arti jalur merah, kuning, hijau, dan biru?
Jalur menunjukkan pada tingkat mana suatu deklarasi akan diperiksa, dan di Turki jalur ditetapkan secara otomatis oleh sistem BİLGE saat pendaftaran, berdasarkan kriteria risiko. Pada jalur hijau tidak ada pemeriksaan dokumen maupun pemeriksaan fisik. Pada jalur biru barang dikeluarkan dan pemeriksaan dilakukan kemudian atas deklarasi dan catatan komersial. Pada jalur kuning deklarasi beserta lampirannya diperiksa sebagai dokumen dan barang tidak dibuka. Pada jalur merah, selain pemeriksaan dokumen, barang diperiksa secara fisik dan, bila perlu, dianalisis di laboratorium. Pendeklarasi tidak dapat memilih jalur, tetapi perusahaan yang memiliki sertifikat Operator Ekonomi Terotorisasi (AEO) dapat memperoleh kemudahan seperti jalur hijau. Jalur adalah salah satu indikator penting untuk memperkirakan berapa hari kontainer akan berada di pelabuhan, dan dengan demikian juga paparan terhadap demurrage.
Apa perbedaan antara penimbunan sementara dan gudang berikat?
Penimbunan sementara adalah tempat menunggu dengan batas waktu, sedangkan gudang berikat adalah prosedur kepabeanan. Di Turki, setelah barang disampaikan kepada pabean, barang menunggu di tempat penimbunan sementara hingga ditetapkan perlakuan atau penggunaan yang disetujui pabean; jangka waktu ini adalah 45 hari sejak tanggal deklarasi ringkasan untuk barang yang tiba lewat laut dan 20 hari untuk barang yang tiba lewat moda lain. Jika jangka waktu terlampaui, barang memasuki proses likuidasi. Sebaliknya, pada prosedur gudang berikat, barang pada dasarnya dapat berada di bawah pengawasan pabean tanpa batas waktu, dan bea tidak dibayar selama barang berada di gudang. Karena impor dapat dilakukan sebagian-sebagian sesuai kebutuhan, gudang berikat adalah alat penundaan bagi importir yang ingin mengelola arus kas.
Jalur pemeriksaan pabean di Turki dan cakupannya
| Jalur |
Cakupan |
Dampak terhadap waktu |
| Hijau |
Tanpa pemeriksaan dokumen dan tanpa pemeriksaan fisik |
Tercepat; terkait dengan status seperti AEO |
| Biru |
Barang dikeluarkan dan diperiksa kemudian berdasarkan dokumen dan catatan |
Cepat saat pemrosesan; audit datang belakangan |
| Kuning |
Deklarasi dan lampirannya diperiksa sebagai dokumen |
Berhenti jika dokumen kurang atau tidak konsisten |
| Merah |
Pemeriksaan dokumen + pemeriksaan fisik barang, dengan analisis bila perlu |
Terlama; antrean pemeriksaan dan waktu laboratorium ditambahkan |
Pertanyaan yang sering diajukan
Apakah wajib bekerja sama dengan pengurus kepabeanan?
Tidak. Pasal 225 Undang-Undang Kepabeanan Turki menetapkan bahwa formalitas dilaksanakan oleh pemilik barang dan para perwakilannya melalui perwakilan langsung, atau oleh pengurus kepabeanan melalui perwakilan tidak langsung. Pada perwakilan tidak langsung, pengurus kepabeanan bertindak atas namanya sendiri tetapi untuk kepentingan pemilik barang, dan menyerahkan surat kuasa perwakilan kepada otoritas pabean. Bekerja sama dengan pengurus kepabeanan adalah pilihan yang umum bagi perusahaan yang rutin mengimpor.
Apa penyebab paling sering keterlambatan pengurusan kepabeanan?
Penyebab yang paling umum adalah dokumen yang tidak konsisten dan sengketa mengenai kode tarif: perbedaan berat, jumlah kemasan, atau uraian produk antara faktur, packing list, dan dokumen angkut mengharuskan deklarasi diperbaiki. Ditambah lagi surat keterangan asal yang hilang atau tidak sah, barang yang tunduk pada pemeriksaan pendahuluan, pemeriksaan nilai pabean, dan antrean pemeriksaan di jalur merah. Setiap hari keterlambatan menimbulkan demurrage pada kontainer dan biaya penumpukan di gudang.
Kapan pengurusan kepabeanan dianggap selesai pada ekspor?
Dianggap selesai ketika deklarasi ditutup dan barang benar-benar telah meninggalkan wilayah pabean Turki. Ketika formalitas keluar selesai, dibuat catatan penutupan pada deklarasi, dan pembebasan ekspor serta pengembalian PPN bertumpu pada catatan tersebut. Meskipun kapal sudah dimuati, proses tidak dianggap selesai untuk keperluan akuntansi sampai deklarasi ditutup.
Apakah pengeluaran untuk peredaran bebas dan impor itu sama?
Dalam pemakaian sehari-hari yang dimaksud adalah operasi yang sama, tetapi secara teknis pengeluaran untuk peredaran bebas hanyalah salah satu prosedur kepabeanan. Pada impor sementara, pengolahan di dalam wilayah pabean (inward processing), atau prosedur gudang berikat, barang masuk ke Turki tanpa dikeluarkan untuk peredaran bebas; bea tidak timbul sama sekali atau dijamin dengan jaminan. Pilihan prosedur secara langsung menentukan pajak yang harus dibayar serta berapa lama dan di mana barang boleh berada.