O que é um certificado de circulação A.TR?
O certificado de circulação A.TR é um documento de estatuto que prova que as mercadorias se encontram em livre prática no âmbito da União Aduaneira entre a Turquia e a União Europeia. Não indica onde as mercadorias foram fabricadas; indica que as obrigações aduaneiras foram cumpridas. É utilizado para produtos industriais e produtos agrícolas transformados e, no corredor rodoviário, acompanha a expedição juntamente com a carta de porte CMR.
O A.TR é um certificado de origem?
Não. O A.TR é um documento de estatuto, não um documento de origem. Não diz onde as mercadorias foram produzidas; diz que se encontram em livre prática entre as partes na União Aduaneira, isto é, que as obrigações aduaneiras foram cumpridas. Um produto de origem extremo-oriental pode, por isso, chegar à Turquia com um A.TR depois de ter sido introduzido em livre prática na União Europeia. A consequência prática é importante: embora um A.TR elimine o direito aduaneiro, pode ainda surgir um direito aduaneiro adicional (İGV) se as mercadorias forem originárias de um país terceiro, e a origem tem de ser provada em separado para o evitar. A prova é feita por meio de uma declaração do fornecedor, de um certificado de origem ou de uma prova de origem preferencial. Pedir ao vendedor, na fase da encomenda, o documento que comprova a origem, e não apenas o A.TR, evita uma surpresa nos custos.
Que produtos ficam fora do A.TR?
Ficam fora dois grupos: as mercadorias da lista da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) e os produtos agrícolas que a União Aduaneira não abrange. A União Aduaneira abrange produtos industriais e produtos agrícolas transformados; o carvão, o coque e os produtos de ferro e aço da lista CECA estão sujeitos a um regime separado. No lado agrícola, ficam de fora os artigos que a União Europeia trata como produtos agrícolas, e isto não se limita a produtos em bruto como os cereais ou os animais vivos. «Produto agrícola transformado» não é, aqui, o mesmo que «alimento transformado» na linguagem corrente: os produtos agrícolas transformados que a União Aduaneira abrange constituem uma lista limitada anexa à Decisão n.º 1/95 do Conselho de Associação. Alguns artigos, como o concentrado de tomate, as frutas e legumes em conserva, o sumo de fruta, o queijo e os produtos à base de carne, podem ficar de fora apesar de parecerem transformados, porque a legislação da UE os considera produtos agrícolas; o resultado tem de ser verificado produto a produto pelo código pautal (ver código SH (HS)). Para os artigos fora do âmbito, é emitido um EUR.1 para beneficiar do regime preferencial.
- No âmbito: produtos industriais e produtos agrícolas transformados
- Fora do âmbito: carvão e produtos de ferro e aço da lista CECA
- Fora do âmbito: artigos que a UE trata como produtos agrícolas (concentrado, conservas, sumo, queijo, produtos à base de carne)
- Para os artigos fora do âmbito, utiliza-se um EUR.1 ou uma declaração de origem
Quem emite e quem aprova o A.TR?
O exportador, ou o seu representante legal autorizado a assinar a declaração aduaneira, emite o certificado; a câmara de comércio ou de indústria a que o exportador pertence aprova-o; e a administração aduaneira visa-o. O certificado só é válido depois de concluídas as três etapas. O processo decorre por via eletrónica: o certificado é enviado à câmara através do sistema, a câmara verifica a declaração e os documentos anexos, e o visto da alfândega encerra o processo. Pode também obter-se um certificado depois de as mercadorias terem sido exportadas; nesse caso, o sistema regista na casa 8, «Observações», as palavras inglesas «ISSUED RETROSPECTIVELY» (em português: emitido a posteriori). Um certificado emitido a posteriori é válido, mas é mais provável que a alfândega do país importador faça pedidos de esclarecimento adicionais. Se a descrição das mercadorias no certificado corresponder exatamente à fatura e à declaração, evitam-se correções desde o início.
Durante quanto tempo é válido o A.TR?
O A.TR tem de ser apresentado à alfândega do país importador no prazo de quatro meses a contar da data em que foi visado pela administração aduaneira do país exportador. Por exemplo, para um certificado visado em 10 de março, o último dia de apresentação é 10 de julho. Este prazo de quatro meses decorre das regras da União Aduaneira e não é afetado pela alteração dos prazos nas regras de origem PEM. Se o prazo for ultrapassado, o certificado não deixa de ser válido automaticamente: quando um atraso é causado por circunstâncias imprevistas, a alfândega pode aceitar o certificado depois do prazo, e a aceitação é também possível se as mercadorias tiverem sido apresentadas à alfândega dentro do prazo. Para as mercadorias colocadas em entreposto, numa zona franca ou em armazenamento temporário antes de decorridos os quatro meses, o prazo suspende-se, e o certificado volta a ser válido quando as mercadorias são importadas. Nas expedições marítimas longas com transbordo, compare desde o início a data do visto com a data estimada de chegada.
Qual é a diferença entre o A.TR e o EUR.1?
Numa frase: o A.TR é um documento de estatuto e o EUR.1 é um documento de origem. O A.TR diz que as mercadorias estão em livre prática na União Aduaneira e não menciona onde foram produzidas. O EUR.1 prova em que país as mercadorias são consideradas originárias nos termos das regras do acordo; essas regras de origem assentam inteiramente nos critérios de produtos inteiramente obtidos ou de transformação suficiente. Não são alternativas; respondem a perguntas diferentes. Se uma expedição contiver artigos com âmbitos diferentes, por exemplo um produto industrial e conservas alimentares enviados em conjunto, pode ser necessário separar os artigos, com um A.TR para um e um EUR.1 para o outro. O documento necessário é decidido pelo código pautal das mercadorias e pelo quadro do acordo com o país de destino, no âmbito do desembaraço aduaneiro.
Principais diferenças entre o A.TR e o EUR.1
| Critério |
Certificado de circulação A.TR |
Certificado de circulação EUR.1 |
| O que prova |
Estatuto de livre prática |
Origem preferencial |
| Comércio em que é utilizado |
União Aduaneira Turquia–UE |
Países com acordo de comércio livre e produtos da UE fora do A.TR |
| Mercadorias abrangidas |
Produtos industriais e produtos agrícolas transformados |
Produtos agrícolas fora do âmbito do A.TR e produtos CECA, mercadorias abrangidas por um acordo de comércio livre |
| Origem das mercadorias |
Não é determinante para o documento |
É o objeto do documento |
| Direito aduaneiro adicional |
Não o elimina por si só |
Pode eliminá-lo se provar a origem |
| Prazo de apresentação |
4 meses a contar da data do visto |
10 meses ao abrigo do PEM revisto; 4 meses para os acordos de comércio livre fora do PEM |
| Cadeia de aprovação |
Exportador, câmara, visto da alfândega |
Exportador, câmara, visto da alfândega |
Perguntas frequentes
Um A.TR elimina totalmente os direitos aduaneiros?
O A.TR elimina o direito aduaneiro sobre as mercadorias abrangidas pela União Aduaneira, mas o direito aduaneiro adicional é uma obrigação distinta. Se as mercadorias forem originárias de um país terceiro e a origem não for provada, o İGV pode ser cobrado à taxa de «outros países» da pauta. Juntar ao A.TR um documento que comprove a origem é, por isso, parte integrante do cálculo do custo de importação.
Em que países é utilizado o A.TR?
O A.TR é utilizado no comércio entre a Turquia e os Estados-Membros da União Europeia. Não tem função nas exportações para países fora da União Aduaneira: aí aplica-se um EUR.1 ou uma declaração de origem, se existir um acordo de comércio livre, e um certificado de origem no comércio não preferencial, se não existir. O tipo de documento não deve ser escolhido antes de o país de destino estar confirmado.
O que acontece se o prazo de apresentação do A.TR for ultrapassado?
Mesmo depois de decorridos os quatro meses, o certificado não é recusado automaticamente. Quando um atraso se deve a circunstâncias imprevistas, a alfândega pode aceitá-lo, e a aceitação é também possível se as mercadorias tiverem sido apresentadas à alfândega dentro do prazo. Num entreposto, numa zona franca ou em armazenamento temporário, o prazo já se suspende. Ao importador pode ainda ser pedido que documente o motivo do atraso.
Pode obter-se um A.TR depois da exportação?
Sim. Para um certificado emitido depois de a expedição ter saído, o sistema eletrónico de aprovação regista na casa 8 as palavras inglesas «ISSUED RETROSPECTIVELY» (em português: emitido a posteriori), e o certificado é válido dessa forma. Esta via é utilizada quando o comprador pede o certificado tarde ou quando este foi esquecido no momento da declaração; é mais provável que a alfândega de importação faça perguntas adicionais.