ما هو أمر التسليم (D/O)؟
أمر التسليم (D/O، ويسمى في التركية "ordino") هو المستند الذي يبلغ به وكيل الناقل المحطة أو المستودع بأنه يمكن تسليم البضاعة إلى المرسل إليه بعد دفع أجرة الشحن ورسوم الوصول واستيفاء شرط التسليم المنصوص عليه في بوليصة الشحن. وهو ليس مستندًا ورد في تشريعات الجمارك؛ وتبدأ وظيفته عند التسليم المادي للبضاعة.
هل أمر التسليم إلزامي للإجراءات الجمركية؟
لأغراض الجمارك، لا. فأمر التسليم ليس مستندًا ورد في تشريعات الجمارك، وقد نص كتاب صادر عن المديرية العامة للجمارك بتاريخ 23.11.2017 صراحةً على أن مكاتب الجمارك لن تطلب أمر تسليم في أي مرحلة من مراحل الإجراءات الجمركية؛ ويمكن تسجيل البيان الجمركي دونه. ومع ذلك يبقى أمر التسليم قائمًا في الممارسة، لأن وظيفته في جانب التسليم: إذ يطلبه وكيل الخط الملاحي حتى يمكن استلام البضاعة فعليًا من المحطة أو من المستودع الجمركي. وهذا الفصل له أثر عملي: فـالتخليص الجمركي وإجراءات أمر التسليم يمكن أن يسيرا بالتوازي.
متى وكيف يُحصل على أمر التسليم؟
يصدر أمر التسليم عند استيفاء شرطين معًا. الشرط المالي هو دفع أجرة الشحن والرسوم المحلية في جانب الوصول؛ فإذا كانت الأجرة مستحقة الدفع في الوجهة (Collect)، فإن الوكيل لا يفرج عن الشحنة حتى يُحصَّل الدفع. وشرط المستندات هو استيفاء شرط التسليم المنصوص عليه في بوليصة الشحن.
- يُستلم إشعار الوصول من الوكيل
- تُدفع أجرة الشحن والرسوم المحلية في جانب الوصول؛ وهذه الخطوة حاسمة في الشحنات المدفوعة عند الوصول
- يُستوفى شرط التسليم في جانب بوليصة الشحن: تقديم بوليصة الشحن الأصلية أو الإفراج بالتلكس (Telex Release)
- يصدر الوكيل أمر التسليم ويعطي تعليمات التسليم إلى المحطة أو المستودع
- تُستلم البضاعة ماديًا؛ وفي FCL ينبغي أن تكون خطة إعادة الحاوية الفارغة قد وُضعت مسبقًا
ماذا يحدث إذا لم يُحصل على أمر التسليم؟
لا يوجد أي انسداد في جانب الجمارك: يمكن تسجيل البيان الجمركي ودفع الرسوم وإنجاز الفحص. أما ما يتعطل فهو التسليم المادي: إذ تبقى البضاعة في المحطة أو المستودع. وهذا الانتظار يشغّل عادةً ثلاثة بنود في وقت واحد. فالتخزين المدفوع للمحطة يحتسب المدة المقضية في الساحة؛ ورسوم التأخير (Demurrage) المدفوعة للناقل هي رسم الحاوية الممتلئة التي تنتظر بعد انقضاء فترة السماح المجانية؛ وما إن تُسحب الحاوية حتى يبدأ عدّاد الاحتجاز (Detention). ولأن فترة السماح المجانية مصدرها العقد لا التشريع، فإن هذا الجدول الزمني يتغير بحسب تعرفة الناقل.
ما المستندات التي تُخلط بأمر التسليم؟
هناك أربعة مستندات في جانب الوصول تحمل أسماء متقاربة. فإشعار الوصول مجرد معلومات؛ إذ يعلن وصول السفينة والرسوم الواجبة الدفع، ولا يعطي سلطة استلام البضاعة. وبوليصة الشحن هي المستند الذي يمثّل البضاعة ويحدد شرط التسليم. ولا يحل أمر التسليم محل بوليصة الشحن؛ بل هو نتيجتها. أما البيان الجمركي فهو إجراء منفصل تمامًا. ولأن التسميات تختلف من وكيل إلى آخر، ينبغي التأكد من المستند المقصود.
هل يُفرض رسم على أمر التسليم؟
بما أن الإدارة الجمركية لا تطلب أمر تسليم، فإن هذا البند ليس رسمًا حكوميًا بل فاتورة خدمة من الوكيل. وفي الممارسة قد يفوتر الوكلاء بندًا مماثلًا تحت أسماء مختلفة؛ فقد يؤدي رسم المستندات أو رسم تسليم البضاعة الوظيفة نفسها. لذلك، بدلًا من الجدل حول وجود البند، من الأجدى أن يُطلب في مرحلة عرض السعر سرد الرسوم المحلية في جانب الوصول بندًا بندًا (انظر أيضًا رسوم مناولة المحطة).
وظيفة المستندات التي تُخلط عند الوصول
| المستند |
من يصدره |
الوظيفة |
هل تطلبه الجمارك؟ |
| إشعار الوصول |
وكيل الناقل |
يعلن الوصول والرسوم الواجبة الدفع؛ ولا يعطي سلطة استلام البضاعة |
لا |
| بوليصة الشحن (B/L) |
الناقل |
تمثّل البضاعة وتحدد شرط التسليم |
هي ضمن المستندات المرفقة بالبيان الجمركي |
| أمر التسليم (D/O) |
وكيل الناقل |
تعليمات التسليم الممنوحة للمحطة بعد استيفاء شرط التسليم |
لا |
| البيان الجمركي |
الشخص الملزَم أو المخلّص الجمركي |
يضع البضاعة تحت نظام جمركي |
نعم، فهو الإجراء ذاته |
الأسئلة الشائعة
هل أمر التسليم مستند ورد في تشريعات الجمارك؟
لا. أمر التسليم ليس مستندًا ورد في تشريعات الجمارك، وقد نص كتاب صادر عن المديرية العامة للجمارك بتاريخ 23.11.2017 صراحةً على أن مكاتب الجمارك لن تطلب أمر تسليم في أي مرحلة من مراحل الإجراءات الجمركية. ووظيفته في الاستلام المادي للبضاعة من المحطة أو المستودع.
هل يمكن تسجيل البيان الجمركي دون أمر تسليم؟
نعم. وهذه هي الطريقة العملية لاستغلال الوقت بكفاءة: فالإجراءات الجمركية وإجراءات أمر التسليم يمكن أن تسيرا بالتوازي. أما تأخير البيان الجمركي انتظارًا لأمر التسليم فمعناه إهدار جزء من فترة السماح المجانية بلا فائدة.
هل يمكنني إخراج بضاعتي من الميناء دون أمر تسليم؟
عمليًا لا. فالجمارك لا تطلب أمر تسليم، لكن مشغّلي المحطات والمستودعات لا يفرجون عن البضاعة دون تعليمات التسليم من الوكيل. وحتى لو انتهت الإجراءات الجمركية، تبقى البضاعة في الساحة منتظرةً إذا لم تُدفع أجرة الشحن ورسوم الوصول أو لم يُستوفَ شرط التسليم.
لدي إفراج بالتلكس؛ هل أحتاج أيضًا إلى أمر تسليم؟
نعم، فهما خطوتان مختلفتان. فالإفراج بالتلكس يستوفي شرط التسليم في جانب بوليصة الشحن؛ وهو يشير إلى أنه يمكن الإفراج عن الشحنة دون إرسال المستندات الأصلية بالبريد السريع. وأمر التسليم هو الخطوة التالية، وهو تعليمات التسليم التي يعطيها الوكيل للمحطة؛ والإفراج بالتلكس شرطه المسبق لا بديله.