Qu’est-ce qu’un bon à délivrer (D/O) ?
Un bon à délivrer (delivery order, D/O, appelé « ordino » en turc) est le document par lequel l’agent du transporteur indique au terminal ou à l’entrepôt que la marchandise peut être délivrée au destinataire une fois le fret et les frais à destination payés et la condition de délivrance du connaissement remplie. Ce n’est pas un document que l’on trouve dans la réglementation douanière ; sa fonction commence avec la délivrance physique de la marchandise.
Le bon à délivrer est-il obligatoire pour les formalités douanières ?
Sur le plan douanier, non. Le bon à délivrer ne figure pas dans la réglementation douanière, et un courrier de la Direction générale des douanes daté du 23.11.2017 indique expressément que les bureaux de douane ne demanderont de bon à délivrer à aucun stade des formalités douanières ; une déclaration peut être enregistrée sans lui. Le bon à délivrer subsiste néanmoins en pratique, car sa fonction se situe du côté de la délivrance : il est demandé par l’agent de la compagnie afin que la marchandise puisse effectivement être retirée du terminal ou de l’entrepôt sous douane. Cette séparation a une conséquence pratique : le dédouanement et la procédure du bon à délivrer peuvent se dérouler en parallèle.
Quand et comment obtient-on un bon à délivrer ?
Le bon à délivrer est émis lorsque deux conditions sont réunies. La condition financière est que le fret et les frais locaux côté arrivée aient été payés ; si le fret est payable à destination (collect), l’agent ne libère pas la cargaison tant que le paiement n’a pas été encaissé. La condition documentaire est que la condition de délivrance du connaissement ait été remplie.
- L’avis d’arrivée est reçu de l’agent
- Le fret et les frais locaux côté arrivée sont payés ; cette étape est critique sur les expéditions collect
- La condition de délivrance côté connaissement est remplie : présentation du B/L original ou d’un telex release
- L’agent émet le bon à délivrer et donne l’instruction de délivrance au terminal ou à l’entrepôt
- La marchandise est physiquement retirée ; en FCL, le plan de retour du conteneur vide doit déjà avoir été établi
Que se passe-t-il si aucun bon à délivrer n’est obtenu ?
Il n’y a aucun blocage côté douane : la déclaration peut être enregistrée, les droits payés et le contrôle achevé. Ce qui est bloqué, c’est la délivrance physique : la marchandise reste au terminal ou à l’entrepôt. Cette attente fait généralement courir trois postes en même temps. Le magasinage payé au terminal compte le temps passé dans le parc ; les surestaries payées à la compagnie sont les frais dus lorsque le conteneur plein attend au-delà de la franchise (free time) ; et dès que le conteneur est sorti, le compteur des frais de détention démarre. La franchise découlant du contrat et non de la loi, ce calendrier change avec le tarif de la compagnie.
Quels documents sont confondus avec le bon à délivrer ?
Il existe côté arrivée quatre documents aux noms voisins. L’avis d’arrivée est purement informatif ; il annonce que le navire est arrivé et les frais à payer, et ne donne pas le droit de prendre livraison. Le connaissement est le document qui représente la marchandise et fixe la condition de délivrance. Le bon à délivrer ne remplace pas le connaissement ; il en est la conséquence. La déclaration en douane est un processus entièrement distinct. Les appellations variant d’un agent à l’autre, il convient de vérifier de quel document il s’agit.
Des frais sont-ils facturés pour le bon à délivrer ?
L’administration douanière ne demandant pas de bon à délivrer, ce poste n’est pas une charge publique mais la facture de service de l’agent. En pratique, les agents peuvent facturer un poste similaire sous d’autres noms ; des frais de documents ou des frais de délivrance de la cargaison peuvent remplir la même fonction. Plutôt que de discuter de l’existence du poste, il est donc plus productif de demander dès le stade du devis que les frais locaux côté arrivée soient listés ligne par ligne (voir aussi manutention au terminal (THC)).
La fonction des documents confondus à l’arrivée
| Document |
Qui l’émet |
Fonction |
La douane le demande-t-elle ? |
| Avis d’arrivée |
L’agent du transporteur |
Annonce l’arrivée et les frais à payer ; ne donne pas le droit de prendre livraison |
Non |
| Connaissement (B/L) |
Le transporteur |
Représente la marchandise et fixe la condition de délivrance |
Il fait partie des documents joints à la déclaration |
| Bon à délivrer (D/O) |
L’agent du transporteur |
L’instruction de délivrance donnée au terminal une fois la condition de délivrance remplie |
Non |
| Déclaration en douane |
Le redevable ou le commissionnaire en douane |
Place la marchandise sous un régime douanier |
Oui, c’est le processus lui-même |
Questions fréquentes
Le bon à délivrer figure-t-il dans la réglementation douanière ?
Non. Le bon à délivrer ne figure pas dans la réglementation douanière, et un courrier de la Direction générale des douanes daté du 23.11.2017 indique expressément que les bureaux de douane ne demanderont de bon à délivrer à aucun stade des formalités douanières. Sa fonction relève du retrait physique de la marchandise du terminal ou de l’entrepôt.
Une déclaration peut-elle être enregistrée sans bon à délivrer ?
Oui. C’est la manière pratique d’utiliser le temps efficacement : les formalités douanières et la procédure du bon à délivrer peuvent se dérouler en parallèle. Retarder la déclaration pour attendre le bon à délivrer revient à consommer inutilement une partie de la franchise.
Puis-je sortir ma marchandise du port sans bon à délivrer ?
En pratique, non. La douane ne demande pas de bon à délivrer, mais les exploitants de terminaux et d’entrepôts ne délivrent pas la marchandise sans l’instruction de délivrance de l’agent. Même si les formalités douanières sont terminées, la marchandise attend dans le parc si le fret et les frais à destination n’ont pas été payés ou si la condition de délivrance n’a pas été remplie.
J’ai un telex release ; un bon à délivrer est-il encore nécessaire ?
Oui, ce sont des étapes différentes. Un telex release remplit la condition de délivrance côté connaissement ; il signale que la cargaison peut être libérée sans que les documents originaux soient envoyés par courrier. Le bon à délivrer est l’étape suivante et correspond à l’instruction de délivrance que l’agent donne au terminal ; le telex release en est le préalable, non le substitut.