Apa itu surat muatan CMR (CMR consignment note)?
CMR adalah surat muatan (consignment note) yang diterbitkan dalam pengangkutan darat internasional; surat ini menjadi bukti kontrak pengangkutan dan bahwa kargo diserahkan kepada pengangkut dalam kondisi yang tercantum. Namanya berasal dari Konvensi CMR 1956 dan berlaku apabila tempat penerimaan barang dan tempat yang ditentukan untuk penyerahan berada di dua negara yang berbeda, yang setidaknya salah satunya adalah pihak pada konvensi. Berbeda dengan konosemen laut, CMR bukan dokumen hak atas barang: penyerahan dilakukan kepada penerima yang tercantum pada surat muatan.
Apakah CMR merupakan dokumen hak atas barang?
Tidak. CMR bukan dokumen hak atas barang, dan kepemilikan atas barang tidak dapat dialihkan dengan mengendorsenya; penyerahan dilakukan kepada penerima yang tercantum pada surat muatan. Inilah perbedaan penting dengan konosemen laut, di mana siapa pun yang secara sah memegang dokumen asli mengendalikan siapa yang dapat mengambil kargo. Baik surat muatan CMR maupun air waybill tidak dapat diendos. Akibatnya, pengangkutan darat tidak memiliki padanan dari aturan laut bahwa pemegang dokumen mengendalikan kargo; jaminan pembayaran dibangun dengan cara lain, seperti letter of credit, dokumen melawan pembayaran (documents against payment), atau menunjuk bank sebagai penerima.
Berapa dokumen asli yang ada, dan siapa yang memegangnya?
Tiga dokumen asli dibuat berdasarkan Konvensi CMR: satu untuk pengirim (sender), satu menyertai barang, dan satu untuk pengangkut. Hak untuk memberi instruksi atas barang (right of disposal) dalam pengangkutan darat, yaitu siapa yang dapat mengubah instruksi penyerahan selama kargo dalam perjalanan, diatur dalam Pasal 12 Konvensi tersebut.
Mengapa kolom reservasi begitu penting?
Dalam praktik, bagian CMR yang paling kritis adalah kolom reservasi. Pada saat penyerahan, temuan seperti jumlah kemasan, kondisi kemasan, atau kebasahan harus ditulis pada CMR: jika tidak, sulit membuktikan klaim kerusakan setelahnya. Karena itu kargo tidak boleh diterima tanpa menuliskan kerusakan pada surat muatan. Foto, slip timbangan, dan catatan penyerahan, bersama CMR, membentuk inti berkas klaim.
- Tuliskan kehilangan atau kerusakan yang terlihat pada CMR pada saat penyerahan
- Catat jumlah kemasan dan kondisi kemasan
- Simpan foto, slip timbangan, dan catatan penyerahan
Berapa besar tanggung jawab pengangkut?
Konvensi membatasi tanggung jawab pengangkut sebesar 8,33 SDR per kilogram berat kotor yang kurang. Batas ini gugur dalam hal kesengajaan atau kelalaian berat. Untuk kargo bernilai tinggi, mengambil asuransi kargo terpisah, yang mengamankan nilai di atas batas tanggung jawab CMR, karenanya merupakan praktik standar.
Apa saja tenggat untuk mengajukan klaim?
Kehilangan atau kerusakan yang terlihat diberitahukan melalui reservasi pada CMR pada saat penyerahan. Untuk kerusakan yang tidak tampak dari luar, konvensi mensyaratkan pemberitahuan tertulis dalam waktu tujuh hari sejak penyerahan, tidak termasuk hari Minggu dan hari libur resmi. Untuk klaim keterlambatan, reservasi tertulis harus dikirim dalam waktu dua puluh satu hari sejak barang ditempatkan di bawah penguasaan penerima. Pemeriksaan saat penyerahan dan reservasi pada surat muatan karenanya didahulukan.
Perbandingan surat muatan CMR, konosemen laut, dan air waybill
| Kriteria |
Surat muatan CMR |
Konosemen laut |
Air waybill (AWB) |
| Moda |
Darat, antarnegara yang menjadi pihak konvensi |
Laut |
Udara |
| Dokumen hak atas barang |
Tidak |
Ya, dalam bentuknya yang dapat dinegosiasikan |
Tidak |
| Dapat diendos? |
Tidak |
Ya, jika berupa order bill |
Tidak |
| Dokumen asli |
Tiga: pengirim, menyertai barang, pengangkut |
Paling umum satu set tiga |
Tiga: pengangkut, penerima, pengirim |
| Diserahkan kepada |
Penerima yang tercantum pada surat muatan |
Pemegang dokumen asli yang berhak |
Penerima yang tercantum pada surat muatan |
Pertanyaan yang sering diajukan
Apa yang harus saya lakukan jika kargo diserahkan dalam keadaan rusak?
Jangan menerima kargo tanpa menuliskan kerusakan pada CMR. Kehilangan atau kerusakan yang terlihat diberitahukan melalui reservasi pada CMR pada saat penyerahan. Untuk kerusakan yang tidak tampak dari luar, konvensi mensyaratkan pemberitahuan tertulis dalam waktu tujuh hari sejak penyerahan, tidak termasuk hari Minggu dan hari libur resmi; untuk klaim keterlambatan, reservasi tertulis harus dikirim dalam waktu dua puluh satu hari sejak barang ditempatkan di bawah penguasaan penerima. Foto, slip timbangan, dan catatan penyerahan menjadi inti berkas.
Apakah CMR menanggung seluruh nilai kargo saya?
Belum tentu. Tanggung jawab pengangkut dibatasi 8,33 SDR per kilogram berat kotor yang kurang, dan batas itu berlaku kecuali ada kesengajaan atau kelalaian berat. Untuk kargo bernilai tinggi, asuransi kargo terpisah mengamankan nilai di atas batas tersebut.
Dapatkah CMR dipakai sebagai jaminan pembayaran seperti konosemen?
Tidak. CMR bukan dokumen hak atas barang, sehingga menyerahkannya tidak memberi kendali atas kargo, dan penyerahan dilakukan kepada penerima yang tercantum pada surat muatan. Jaminan pembayaran dalam pengangkutan darat dibangun dengan cara lain, seperti letter of credit, dokumen melawan pembayaran (documents against payment), atau menunjuk bank sebagai penerima.
Apakah CMR berlaku untuk setiap pengiriman darat?
CMR berlaku apabila tempat penerimaan barang dan tempat yang ditentukan untuk penyerahan berada di dua negara yang berbeda, yang setidaknya salah satunya adalah pihak pada Konvensi CMR. CMR berdampingan dengan dokumen kepabeanan sepanjang rute, seperti carnet TIR atau deklarasi transit T1/T2: CMR menjadi bukti kontrak pengangkutan, sedangkan dokumen-dokumen itu adalah dokumen transit kepabeanan.